“陛下，京畿卫戍调整一事，能有序的推动落实，并非是军机处的独功。”

    王在晋走上前，作揖行礼道：“特别是涉及裁撤卫所，如果没有陛下当初所指方向，想推动此事落实，不仅是困难重重，且稍有不慎就会引发兵变。

    将世袭卫所官群体和治下军户群体隔开，将卫所下辖的屯田，悉数编进地方官田，以较低的佃租，分田叫这些军户租种，的确减少很多矛盾。”

    崇祯皇帝点点头说道：“朝廷决定分批裁撤卫所，不代表就不管这部分群体了，他们都是我大明的子民，要想到他们的死活。

    仅靠这部分去分流是不够的。

    像你们军机处所做，将各地卫所之中，遴选出一批青壮，分流到京城建设、整饬驰道、整修水利，西山募工等事上，就很不错。

    让他们能赚取养家的银子，让他们能吃饱肚子，这种直观的对比改变，相信不会有人再愿意过被剥削的日子了。”

    大明的卫所制和户籍制，在崇祯皇帝的眼里，已经到了迫在眉睫的地步，不去逐步的谋改，那大明就会被拖死。

    像大明所设下的卫所，非但不能给国朝财政带来活性，相反还占着不少财政开支，这就是不好的。

    而户籍制度就更是僵化了，被划拨进军户、匠籍、贱籍等庞大群体，被一小撮利益群体控制着，遭受着惨无人道的盘剥和欺压，这些都是不安稳因素，稍有不慎，就会在地方爆发叛乱。

    适合明初的制度，不一定适合明末，毕竟世上没有完美的制度，唯有不断与时俱进，才能确保国朝安稳。

    “陛下，京畿卫戍调整是明确落实了，不过戍守各处的军队，果真要按各处定编所造兵册，以银钱来实发兵饷吗？”

    王洽拱手作揖道：“按照蓟密永三协各处，外加宣府镇各处，以及拱卫京城的京营，这批军队的规模，在崇祯四年就要募满所定建制，那规模将达50万众。

    倘若用银钱实发兵饷，仅仅每月所拨开支，就是75万两银子，一年就是近千万两的开支啊。

    现在国库这边，一年的赋税才……”

    “那不是还有一年缓冲吗？”

    崇祯皇帝摆手打断道：“别的地方怎样朕不管，但京畿卫戍这一区域，所驻守的各部大军，必须以银钱来实发兵饷。

    那粮食和棉布等冲抵兵饷，期间有多少贪腐行为，你们不是不清楚。

    崇祯二年的那场外敌侵掠，朕不希望再发生，所以这批军队的兵饷，将采取新的方式实发兵饷，朕要绝对杜绝吃空饷喝兵血的行为！”