“地少的六个郡为一州，地多的如辽东、辽西、可两个、三个为一州。”

    “这样的话，大秦的地方基本结构，其实就从原本的郡县制，变成了州郡县制。”

    “如此一来，其实层层架构，比原本更容易管辖。”

    扶苏了然的点头，如此一来，的确是比最开始的郡县制好管辖一些。

    陈珂看着这划分的堪舆图，神色中带着点点笑意。

    这是自然的。

    其实现在的这个所谓的州郡制度，就是原本的行省制度。

    只是将「省」这个单位换成了「州」而已。

    陈珂点了点堪舆图，继续说道：“现在大秦的制度中，郡之下是县，县之下的行政机构是乡、亭。”

    “但其实虽然话是这样说的，却因为一些宗族之说，县之下的划分并不明朗。”

    陈珂看着堪舆图说道：“如今我们要填充的便是这个东西。”

    “蓬来洲现在下面的郡县其实并不多，所以可以让我们去划分。”

    他将面前的堪舆图摊开，而后笑着说道：“来吧扶苏，又是要熬一个大夜了。”

    “县之下，统一设置「乡」，每个「乡」设一位乡老，两位乡令，乡老、乡令也属于大秦的官员，乡老有乡中有威望的老人担任，是推举出来的，乡令是大秦任命的。”

    “每个乡设置三到五个不等的亭长。”

    “每个亭长分属一个村、或者两个村。”

    “每个村落中，设置一位村长、一位村老。”

    “村长和亭长、乡老需要大秦任命，不算是官员，不入九品官制当中，是为「秦吏」。”

    “秦吏若是做的很好，可以通过考核，一步步的向上。”

    “比如村长可以进阶为亭长，亭长可以进阶为乡令、乡令若是想要更进一步，成为九品官制中的官员，便是需要一次大的考核。”

    “这次考核共分为三次，第一次是县考，第二次郡考，第三次州考。”

    “唯有通过州考的人，才能够进阶品级，而后再次往上升迁。”

    陈珂扭过头，看着已经听得愣住了的扶苏，笑着说道：“如此一来，甚至可以配合「百家宫」的推行。”

    这次扶苏没有犹豫，因为他听懂了。

    “老师的意思是，那些「小吏」，比如乡令、亭长、村长的任命，可以在通过百家宫考核的那些人当中挑选？”

    陈珂微微点头，表示认同：“不错。”

    “在郡一级别的考核中，无法进入到大秦全国考核进入百家宫的，可以留在郡中，其后挑选贤才的人，这些人理论上可以担任乡令-村长等三个级别的职务。”

    “在县一级别考核中，无法进入下一级的，通过选拔，理论上可以担任亭长-村长两个级别的职务。”

    扶苏有些迷惑：“老师，为何是理论上？”