嬴政转过身子，看着堪舆图：“这里的那些人既然已经是我们大秦人了，那么便给他们发放大秦的户籍吧。”

    “你们觉着如何？”

    陈珂微微点头，反而是扶苏此时有了不同的意见，他看着嬴政说道：“父皇，我觉着倒是可以利用这个户籍制度，让这些人对大秦有更多的归属感。”

    扶苏微微一笑，但那笑容看起来却令人害怕。

    明明是很柔和温暖的笑容，但却不知道怎么回事，总是让人感觉到寒冷。

    “父皇，我们可以暂时给一部分从来没有抵抗过，且对大秦是保持积极态度的人大秦户籍，他们就是大秦人，身份与其他人不同。”

    “他们可以参与大秦的一些活动，也可以通过考试进入到「天山州」或者「北海州」的一些官衙中工作，也可以进入到这两个州的「百家宫」中进行学习。”

    “一切与大秦人都没有什么区别，唯一的区别是这里的人在十年之内，不能够参与其他州的考试。”

    “而其他原本中立的人，给他们发放「临时大秦户籍」，这能证明他们暂时是大秦人，但不确定以后是否会收回。”

    “所以他们不能够进入天山州以及北海州的官衙中工作，也不能参与大秦统一组织的考试获利。”

    “但是他们每日可以做一些贡献，每当他们为大秦做出贡献就能够获得一定的「分数」。”

    “而在天山州稳定的生活，缴纳的赋税也可以通过一定的转化比例，成为「分数」。”

    “当「分数」达到一定标准的时候，他们就可以将原本的「临时大秦户籍」，换成「大秦户籍」。”

    扶苏越说越激动，之前他听李斯吐槽咸阳城的人越来越多，这样子下去，参与咸阳文选赛的人就会越来越多的时候，就有了这个初步的想法。

    “当他们获得「大秦户籍」后，就与上一类人一样了。”

    “而第三类则是原本对大秦有些敌意，甚至是一些敌对部落的人，这些人不能拥有大秦的户籍，哪怕是临时的。”

    “他们中若是有想要在大秦中生活的，可以给他们颁发一个「临时停留证」，这可以保证他们在天山州、北海州中生活。”

    “同样的，他们的贡献以及缴纳的赋税，都可以换做分数，分数达到一定的标准，可以兑换「临时大秦户籍」。”

    “「临时停留证」与「临时户籍」的区分就是，「临时停留证」必须每个月前往衙门进行更新认证，否则就不能再大秦居住。”

    扶苏微微一笑，看着嬴政说道：“我们还可以再天山州以及北海州，给那些获得大秦户籍的人一些好处和便利。”

    “这样就能刺激他们想要获得大秦户籍，从而促使他们去奋斗、为大秦的建设添柴加火了。”