在嬴政诏令的府兵制中，虽然也是兵农合一，却是以募兵制为基础的一半兵一半农。

    以刘彻汉军为例，十万汉军皆为招募而来的经过严格训练的纯正士兵，也都是饱经战事的精兵，若实行嬴政的所定的兵制，则十万士兵无一人会被裁撤，也就是说十万军队得以保留，但这十万人要强制分成两半，一半人上半年务农（考虑到水稻这类作物设定里头的北方可能只种一季，因此还包括其他农作物）下半年训练，另一半人则是上半年训练下半年务农。年年如此。

    如此一来的话，便可以最大程度的保留了军队的战斗力，若是长年无战事，军队起码能保证一半的人都在坚持训练，而突发战事也能保证有一半的兵力可以迅速的投入到战场里头，剩下的一半也可以短暂的恢复训练之后加入战场之中。

    说白了在这种府兵制下，拥有府兵兵籍的士兵每年必须要做两件事，就是训练与务农，但更注重的是训练，本质上都还是正规军。而历史上的府兵制士兵也是必须做两件事，训练与农事，但注重的却是农事，本质上却已都成了农民。

    虽然两种府兵制侧重不同，但都可以节省军费开支，和保障了经济农业的发展，相对来说嬴政要推行的府兵制则更完善一些。

    因为就算是募兵制的士兵也不可能长年不断的训练，这样的话不仅军费开支是一大笔不小的支出，而且长年训练容易出现未战先殆的情况。实行嬴政的府兵制，相当于一个士兵需要训练半年，而另外半年的务农更相当于休养生息一般。

    也就是说整只军队都处于一种半训练半休息的状态，然而却始终都有半数的士兵可以保证随时奔赴战场，同时还能从务农当中补给自身所耗，要知道一人务农的产出足够一家所用，军饷自然也就不成问题了，这也把第二道诏令中剥夺了诸王的税赋的影响降到了最小的程度。

    至于更戍演武，就是以两年为期，诸王各自都要率领半数的军队到另一位藩王的封地上参加演武，由嬴政命人到场监军。名为演武，实际上也略有深意。

    嬴政的这第三道诏令，无疑是三赢的。

    其一，诸王最在乎的可能不是王号，但一定是军权。本来已经做好了交出部分军权甚至是全部军权的诸位将军也不得不感慨嬴政的自信与大度，因为不管是府兵制或者是更戍法都没有真正意义上的削弱了他们的军权。

    其二，以赵高为首的文臣们自然也看出了上面一点，但他们也只是想让几位将军远离地京而已，并不想把军队搞垮，军队垮则大秦垮，皮之不存毛将焉附的道理他们懂，而嬴政推行的政令则完美的解决了他们所担心的问题，更重要的是，与前两道圣旨一样，他们都读出了嬴政的提防心思。

    其三，府兵制加更戍法，不仅可以让嬴政节省了军费开支，还可以名正言顺的对诸王封地的税赋进行再分配，最重要的是保留了与诸王的相对信任，也保住了军队的战斗力，更保留了对诸王的一丝戒备。

    至于第四道诏令内容则是有些言简意赅。

    加封刘询礼部员外郎，李恪工部员外郎，赵伯琮户部员外郎，冉智兵部郎中。

    然而所有人都知道，这加封的可都是不大不小，必须上朝的京官。

    所有人都在猜测皇帝的用意到底是什么。