杨小满思索良久，还是准备签下契约，慈幼局要发展，绝对不能只?靠她一人之财，早晚是要吸纳外?部钱财的，没有沈家也会?有其他人家。

    只?不过这六成之数还有待商榷，她不想把新城变成沈家的私地，一旦铺子大规模被沈家垄断，很容易影响新城建立良好的营商秩序。

    因此她最多只?能出三成之数。也不知道沈家能不能认可?。

    李裕锡拿着契约看了一会?儿，然后出人意料的把这份契约给撕了。

    “陛下！”杨小满惊呼。

    李裕锡把纸扔进洗笔缸，纸上的字很快晕染开来。

    他道：“你软弱了第一步，他们就?会?想更进一步，人都是这样，一旦被打破底线，剩下的就?是任人拿捏。”

    杨小满沮丧道：“可?是我们真的很需要沈家的钱和粮食。”

    再迫切，也不能被别人牵着鼻子走。

    “乖，朕来教?你。”

    不日后，沈家收到了来自太极宫的召书。

    九岁的沈智渊紧张的问他姐姐：“皇后娘娘怎么说？”

    十六岁的沈岚眉头紧锁，并没有第一时间回?答弟弟的问题，而是再三研读这份召书后，才艰难地说：“皇后娘娘比我们想象的还要精明。”

    召书上先是对沈家愿意资助慈幼局赈灾，表达了极高的肯定；

    然后婉拒了沈家入驻新城的要求，皇后娘娘很中?肯的写到，若用六成之数，则普天之下绝不止沈氏一家，肯伸出援手。

    “所?以?我们这是被拒绝了？”沈智渊追问道。

    沈岚点点头，又?摇摇头：“也不尽然，虽然皇后拒绝了我们的提议，可?还是给了一个新的办法。若我们愿意，陛下和娘娘愿意让沈家为新城建府衙及部分市坊。当然，买地价一如正常。”

    沈智渊不懂：“这是什么意思？有这些钱，我们在哪儿买地买不来，为什么一定要去汴州？皇后娘娘给出的办法根本就?没有什么优利，我们沈家何必还要淌混水！”

    然而沈岚却没有认同弟弟的话，她沉思片刻后说：“不，正是这份召书，才让我更确定汴州值得去。皇后娘娘她不但?给出了令我没办法拒绝的条件，还向我们展示了她的雄心?。”

    第95章 鳏寡孤独，皆有所养

    沈岚向弟弟解释：“一座正常的城池不可能只有平头老百姓, 皇后娘娘的意思，是涉及到灾民安置的坊市由慈幼局负责统建，而其他给普通人、富户及权贵居住的坊市，则不在慈幼局统建的范畴之内。”

    沈岚一下子想明白了关?窍, 本来慈幼局面向百姓征集银钱建房, 就是一种变相?补贴百姓的政令。人们花十贯钱支持建房, 到最后能用这笔钱买到价值十三贯钱的房子，这其中增加的三贯钱就是慈幼局补贴给百姓的。

    这三贯钱从?哪儿来，全靠慈幼局借鸡生蛋, 凭自己经营的本事增添而来。如果?把补贴对象局限在灾民和符合要求的一般民众之中，那么这种新的模式还有可能实现, 但若是人人都想来贪这三贯钱呢？

    如果?有富户一口气投入十万两银子呢？难道慈幼局也要变出十三万两银子还回去？这显然?是不可能的, 慈幼局的这种补贴，只是为了帮助活不下去的人, 而不是为了让本就富裕的人加倍敛财的。

    但是如果?慈幼局拒绝这批有钱有势的人入住新城，那么这座新城先天?就是发育不良的，要靠一群连吃饱饭都困难的百姓把城池发展起来，朝廷需要多?投入多?少？几年才能回本？或者说新城真的可能发展起来吗？

    之前沈岚确实担心?过, 她怕新城一说太难实现，若沈家倾尽所有支持的只是一个难民营, 那他们这些钱粮可就算打了水漂了。

    而现在, 皇后娘娘的野心?显然?不止是建立一个灾民收容地?, 新城不止会接纳这批灾民，还欢迎任何看好它的人入住。所以她才会在召书中表示愿意给沈家机会参与?到建城中去。

    想明白这些后，沈岚对新城的信任大增, 皇后娘娘是不会坐视新城垮掉的，如果?她猜想的没错, 那么后续，西阁一定还有手段给新城抬身价。纵使皇后娘娘已经言明在拿地?时不会给沈家任何优利，可现在汴州的地?价才多?少钱，新城被?抬起来后，地?价又会涨到多?少？

    皇后娘娘等于是在拿未来的涨幅作为对沈家的回报。诚然?如弟弟沈智渊所说，有这个钱去哪儿买地?不是买，可一样?的价位，买城郊没人烟的荒地?与?买一座城市未来最繁华热闹的坊市，这里面的差距就算是黄口小儿都看得?清。

    “你马上去收拾东西，我们亲自押镖，去汴州送粮。”沈岚噌的一下站起来，时不我待，要是沈家慢上一步，天?知道皇后娘娘会不会找其他人合作。她能看清娘娘的布局，其他人未必看不清，这种时候必须争分夺秒，不能给别人截胡的机会。

    这边厢，沈家姐弟风风火火的上路了，那边厢，太极宫中，杨小满如沈岚猜测的那般，正在召集西阁，讨论新城建立之后的‘抬身价’对策。

    出席议会的除了有皇后娘娘、二十二位西阁成?员外，还有当今天?子旁听。

    因为可能需要陛下在政令上给予一定的支持，所以这次议会特意将?李裕锡也请了来。当然?一般情况下他是不愿意开?口的，毕竟皇后才是西阁的建立者，在这个地?方应该由皇后来主持。

    也因为李裕锡的在场，一开?始那二十二位西阁成?员显得?十分拘谨。以她们的出身，自然?学过面圣的礼仪，很多?成?员甚至是被?家族按照皇妃的规格培养长大的。

    这就导致了这些女娘们一方面把自己当成?女官，想要为皇后娘娘出谋划策；另一方面又不自觉的想在男子面前表现的温顺谦逊，不那么有攻击性。

    偏偏这两种想法是完全背道而驰的，你遵从?了前者自然?会违背后者，反之亦然?。所以议会一开?始进行的很不顺利，几度冷场。

    最后是一位韩姓女官站了出来，建议道：“禀娘娘，如果?想要在最短的时间里吸引最多?的人来慈幼城定居，下官认为最好的办法就是减税。减人头税、商税、契税以及房屋田产税，且减幅不能低于三成?。得?让来定居的人有利可图，他们才会愿意留下来。”

    很快有人附和：“韩女官说的在理，要让世人看到实实在在的好处，他们才会愿意离开?故土来慈幼城居住。”

    而定居的人多?了，坊市变得?热闹起来后，新城就能吸引更?多?的人进入它的怀抱。

    这办法......杨小满已非吴下阿蒙，经过李裕锡的教导，她的眼界和心?智早已有了长足的进步，也能看出减税的办法无?疑是在饮鸩止渴。

    她皱着眉反问韩女官：“减税确实可以起到你说的效果?，可是这个三成?之数你是怎么得?出来的？若是本宫真的减税三成?，你能保证达到效果?吗？

    另外，减少税收就意味着慈幼城的官府衙门库仓空闲，养不起那么多?官吏，那么你让谁来管理这座城池呢？如果?有人在街上闹事，你会不会连抓人的衙役都凑不齐？

    最后，就算朝廷愿意从?国库中拨款给慈幼城，补足税收缺口，那么你认为这样?的减税政令要持续多?久，才能让百姓彻底安心?居住下来呢？减税一年、两年还是三年？

    总不能减税减成?了惯例，长长久久要朝廷补贴吧，那我们建的这座新城岂不是成?了朝廷的负担？你倒是吸引了一批企图少交税款的富户来慈幼城，那让其他正常收税的城池怎么办？这样?做是否是在吸食其他地?方的血肉，来壮大自己？”

    “这......”姓韩的女官答不出来，被?杨小满这一顿反问讪在了原地?。

    “当然?，你能想到这些，证明有用心?谋划，适当使用减税也不失为一计奇方。韩女官，今日回去之后，你好好思考下本宫的这些问题，然?后写一份详细的折子递上来。”杨小满适时给韩女官搭了个梯子，让她能下得?了台。

    韩女官感激涕零的拜谢退下。在她之后，又有数位女官站出来进言，但说来说去始终不得?其法。究其原因，这些女官无?不都是站在如何吸引权贵人家的角度来思考的。

    可是杨小满却觉得?一座城里生活着最多?的人，还是一般的百姓。比起需要救济的灾民，他们尚有些家底，可以在生存之余稍微改善下生活；但比起权贵富户，他们又显得?不够看了。