东华县机构改革滞后。

    财政局是花钱的，地税局是帮地方政府收钱的，国税局是帮国家收钱，但东华只有财税局和国税局，没财政局和地税局。

    县一级财税不分家，乡镇一级不是财税不分家，是国税地税都没分。

    不设财政所和税务所，依然是财税所。企业税收、个体税收、市场税收和国家公粮征收乡镇财税所全管。换言之，在东华，国税根本没实现垂直管理。

    虚开增值税专用发票问题比想象中更严重，02.28案其中一个主犯秦永文介绍他人虚开近亿，在东华只是一个微不足道的小角色。

    他相当于一个掮客，帮几十个注册皮包公司、与县国税局及乡镇财税所工作人员关系密切的人介绍虚开增值税发票生意，从中赚取票面金额0.3%至0.5%佣金。

    开票这种生意双方的公司名称和联系方式票面上全有，许多受票企业为谋取更多利益，往往开一次就甩开他，直接与注册皮包公司、有本事搞到票的人联系。

    一锤子买卖越来越多，收入越来越少。并且他因为偷税漏税被处理过，感觉东华老乡这么干迟早会出事，于是决定另起炉灶，不再当中间人，与李国茂兄弟及张冬梅合流，编织他精心设计的虚开增值税专用发票网。

    他有一个电话本，记着许多东华人的联系方式。

    由于只有一个名字和电话号码，搞不清对方情况，生怕打草惊蛇，查获时一个电话都没打，同样没来得及到东华邮电公司调取通话记录和机主资料。

    被押解到思岗县公安局看守所，他彻底绝望了，为立功赎罪，只能配合，只能交代。

    王世健等三名干警轮流审问，事无巨细，不断问反复问。确认那些人全是疯狂虚开增值税发票的主犯，便让他用原来手机一个一个打电话，介绍那些人给扮演需要增值税发票的丝河派出所陈所长虚开。

    曾经有一段时间，买媳妇在良庄是一件几乎公开化的事情；虚开增值税发票，在东华同样不是什么特别见不得人的事。

    犯罪分子警惕性极低，又是熟人介绍的，陈所和田成二人联系上一个开一份，联系上一个开一份，短短十几天内，居然虚开出七十多份。

    尽管一次不开多，票面金额只有十万八万，依然花掉近十五万，钓鱼执法，代价高昂。

    他们任务完成，继续露面容易打草惊蛇，正在东华市待命。