也有自投郡王、将军等府邸，充作随从的。

    也有伙同马户落草为寇的，陕西王五、王六率领的“响马盗”，匪众便由此而来。

    这些流民草寇，按法本该论斩，但念其无从生计，若愿意重归原籍当差，则可免于入刑。

    提请张贴告示：凡流民投官自首者，可免其罪，量其人丁多寡，给拨草场土地，领养官马住牧，就近编入该苑籍册内带管。

    提请通查各郡王、将军、中尉等府，凡逃来的无籍军民，皆捉拿到官，审问明白后编发各监、苑充当牧军。

    提请朝廷拨银一万五千两，改善牧军的生活条件，建其房、增其饷，以免再度流失。

    .

    “……其四，增加苑寺种马。”

    提请为陕西行太仆寺拨银12万两，用以购买内地种马两万匹。

    提请增加茶易番马的数量，向北漠、西番各部族大量采购种马。

    .

    “……其五，添设马营城堡。”

    陕西各苑寺，年久不建衙门、城堡，已有城堡均破败不堪，内无营房、马厩。官马日夜在外，冬寒时月，冻死者无数。

    营堡不修，则边备逐弛，北虏趁机入关劫掠，年年抢去官马数千匹，苑官与马匹安全无从保障，以至人心惶惶。

    提请创筑“长乐”等十四营城堡，增修“开城”等十八营城堡。粗略估计，应修营堡共计两千处，马厩仓廒屋宇约四千间。起盖营堡，需军民合力完成，所用木料均于陕西各府内采集，以免长途运输劳民。

    提请朝廷拨银八万五千两，以作修堡的工料、人力之用。

    .

    户部尚书徐瑞麒苦笑：“这苏清河不提银两则已，一提就是狮子大开口啊！”

    作为整个大铭的财政管家，各部都向他伸手要钱。行军粮草、设施修缮、赈灾重建……桩桩件件，哪个不需要花销？一口气讨要22万两白银，当他户部是挖不完的金山银矿？

    勤俭持家的徐尚书，感到一阵深深的肉痛，不由将目光投向龙座上的皇帝，希望他能给苏晏的拨银申请打个对折、再对折。

    咱们这位皇爷，一向崇尚质朴，不盖行宫、不选秀女、不爱游乐，每年入冬之前，还要求后妃宫人给边关军士缝制寒衣，以号召天下妇女支援边关。他是当家知道柴米贵，应该不会轻易答应的吧？

    谁料景隆帝略一思索，便说道：“财政拨银，该省的要省，该花的要花。朕看这些账，一笔笔都算得清清楚楚，确实省不得，就按数拨给。”

    徐尚书习惯性地开始哭穷：“眼下将近年末，财政该支出的都支出得差不多了，实难一下子拿出22万两银。若是透支，来年便要加税……”