“这……”孙章挠挠头, 人口？按道理来说, 不应该首要的城池地盘吗？就算他们秦国离娄国距离太远, 城池是不可能肖想的。可实在不行就争夺物资, 至于人口，他还真没想到这个。

    看出来他的疑惑，卫苏笑笑，“有了人才有发展创造力。种地需要人手，征战也需要人手，社会发展更需要人手。”

    孙章点点头，很有道理，“可是要怎么才能将娄国百姓带来秦国？人都有感情，讲究落叶归根，远离必然会思故国。百姓若不是真的无法可想，求一条出路，是不会离开故土的。”很明显的，出兵掠夺肯定行不通的。人毕竟跟其他东西不一样，要不愿意，强行带来只怕会闹出事来。

    “动动脑子想一想，人需求什么。娄国一乱起来，其他诸侯国必定会趁火打劫，出兵抢夺城池，夺取物资，会将利益瓜分殆尽。百姓则生活在水生火热之中，想想看，百姓没有安定的生活会怎么办？”

    孙章皱眉想了想，“会流离失所，为了躲避战乱，四处流亡 。”

    卫苏打了一个响指，“没错，若是我们承诺，只要他们拖家带口来到秦国，我们就会给他们安定的生活。只要入秦籍，就能分配给他们粮食，只要他们愿意开垦荒田，那么开垦多少，这些地都可以归于他们自己，并且开垦出来的荒地可以免税三年。你说说看，这样的优惠民策一来，他们愿意来我们秦国吗？”

    孙章目瞪口呆，喃喃的说道：“如此惠民之利，只怕他们再娄国也没有如此待遇吧。换做是我，且不说得遇战乱了，便是没有祸乱，我也愿意来。”

    卫苏笑着道：“没错，只要我们给出足够的饵，你说他们愿不愿意上钩？”

    孙章点点头，又有些犹疑道：“可是，这合适吗？秦国的百姓会容许他国之人前来瓜分他们的利益吗？如果两方引起矛盾，起了争端，那便如何？还有如果大量的娄国百姓进入秦国，他们聚众闹事的话，又该如何？”

    孙章所言，句句在理，这些后果卫苏不可能想不到。

    “我是打算先在蜀地试点的，这些人来到秦国，当然不可能让他们所有人都聚集起来。有必须要打散开来，以一村一里一乡为准则。一两户或者三五户安排进去，做好思想工作，让秦国百姓能相助外来之人，大家邻里之间和睦相处，互相帮扶。”

    卫苏手指敲击着桌面，脑袋里一刻也没有停止过思考。“这样一来，就能避免他们聚众闹事。还有就是官府必须要跟上监管，秦人也不得欺负新来之人才是。嗯……我说的这些都只是大体情况，具体细则可以根据不同地方不同风俗规划布局。”

    孙章越听眼睛越亮，卫先生大才，什么事情落到他的眼中那都不叫事儿。有了卫苏的提点，他现在已经明白他下一步该做什么了。

    “我已经吩咐了谢灼与陶瑾，他们会按照我的意思，吸引人来秦国。第一批我就将他们安顿在蜀地了，趁现在还有半年左右的时间，你可以照我的意思计划周详。记住了，能不能将人留下，就要看你怎么实施了。有你们这里成功的案例，其他的地方则顺理成章，不足为虑。将来传言出去，就会有更多的百姓愿意选择来到秦国。”