嬴政不置可否，只看着殿中朝臣：“尔等皆为朝中众臣，觉得相邦所言如何？”

    朝臣们一时间沉默，若是真如王绾所说，采用分封之制，那他们自然也能得到封地，令人心动，但依照陛下的性子，恐怕是不会同意相邦所言，所以都沉默着不开口。

    唯有李斯一人出言道：“陛下，臣以为相邦之言极为不妥。”

    “哦？那你说说。”

    虽然陛下的语气听着只是平常，但李斯知道自己刚才驳斥王绾符合陛下的心意。

    李斯出言道：“想当年，周武王分封子弟功臣，各诸侯国代代相传，逐渐疏远，彼此之间互相攻击，如今可还存有周天子？可还有周？陛下如今一统天下，在各地设立郡县长官，已经能治理天下，使其安定，又何须分封？此乃臣下愚见，还望陛下览鉴。”

    嬴政点点头，为此事下了定论：“之前天下纷争不断，皆是因为有诸侯之争。如今天下大定，若是又分封建国，必然将来又会引起纷争。朕以为廷尉所言极是，天下不必分封，只需设立郡县即可。”

    群臣见嬴政心中已下结论，便知郡县之事已不可改，便接着讨论起接下来的事。

    书同文，车同轨，统一度量衡，将全国十二万富户迁至咸阳，以扩充咸阳城。

    为了避免六国遗民再度叛乱造反，收缴六国的兵器运往咸阳，铸造编钟和十二金人。

    毁掉六国都城城郭，拆除国内长城，拆毁六国诸侯的宫殿，在咸阳宫附近进行重建，让六国的后宫歌女、舞女、编钟、太鼓全都搬进咸阳附近的六国宫中。

    除此之外，阿政一直觉得咸阳宫太小，他要在渭水南岸扩建咸阳城，修建灵庙、宫殿、御苑、上林苑。

    以咸阳为中心，修建通往全国各地的驰道。

    和朝臣们做完上面这些规划，阿政突然觉得有意思起来，接下来的几年终于又有事情可做了。

    这日下朝之后，他先是陪着扶苏玩了一会儿，然后回到了寝宫。

    在寝宫的床上，他发现了一根细长的头发，细长、弯曲、柔软，和他的发质完全不同。他召来打扫床榻的宫人，询问道：“今早你可要打理过寝殿？”

    宫人颤颤巍巍，跪在地上答道：“回陛下，今早您离开之后，奴已经仔细的换过了所有的被子和床垫，丝毫不敢懈怠。”

    阿政相信扫寝宫人的话，以前他的床上从没有出现过头发。只是如今，这根头发却明晃晃的出现了，到底是谁这么大胆，敢睡在他的床上呢？

    接下来的第二天，床上倒是没有多出头发。

    但到了第三天，细长柔软的头发又出现了。

    阿政命人收集了他宫中所有清扫宫人的头发，没有一个人和这根头发发质相同。而且从发丝的软硬粗细来看，这分明是女子的头发。

    第四天，第五天，第六天，他的床上都出现了头发。

    他的寝殿，在他离开之后，宫人在管事的注视下打扫完，并不能随意进出，且都有宫人看守。可是他的床上还是出现了细长的发丝，那个人到底是怎么进入他的寝宫的呢？