这其中已经做了多次检点清退，不符合士兵身份的街溜子和混子都被清退出军队，一些罪大恶极的兵痞流氓也接受了审判。

    就连最不喜欢募兵制度的参谋部也很清楚，募兵制能够取代府兵制度，就是因为募兵制更适合这个时代的发展。

    参谋部修改了募兵制度，取消了战前战后的打赏，也禁止士兵劫掠百姓。

    与此同时提高了军官和士兵的待遇，确立了军职晋升的体系，算是初步改造了这些士兵。

    最后一个来源就是强征的兵源了，参谋处的办法是给他们讲明白军队的待遇，不愿意从军的就发路费让他们回家，如果愿意继续从军就整编进入军队。

    兵种来源混乱，这是陇右兵源复杂的一个因素。

    而另外一个混乱的地方，就是陇右士兵的构成了。

    陇右的士兵中，有各军镇的正规军，这些自然是素质最好，也是训练最充分的士兵了。

    墨离军、玉门军就是这样的正规军，北庭都护府下的天山军更是精锐骑兵。

    这也是李炎掌握的核心军队，如今已经牢牢的掌控在都督府手里。

    可是除了这些精锐士兵之外，还有各个守捉府的军队。

    守捉府是设立在边境地区的堡垒，守捉府往往是世代从军，半军屯半武装的军事力量。

    比如豹文山守捉府的军队，战斗力和都堪比正规军，在保卫家园作战的时候意志更坚定。

    但是守捉府的军队良莠不齐，也有不少守捉府的士兵都是老弱病残，没办法战斗的。

    对于这些不在边境的守捉府，李炎也果断让他们退出军籍，将守捉府的土地授田给这些军士。

    守捉府的兵还算是好处理，真正不好处理的，是各州府募集的团结兵。

    团结兵来源复杂，各州府的情况也都不一样。

    有些地方的团结兵是当做衙役来使用的，有些则是专门募集清剿匪盗的。

    还有的团结兵是遇到战事之后临时募集的，然后一直没解散，被编入了州府的军队体系中。

    这些士兵才是真正的垃圾兵，很多都是军痞恶霸，缺少军饷，士气低落，都是清退的对象。

    但是自古以来，裁军都是最难办的事情。

    归根结底裁军还是一个问题，要给这些士兵找出路。

    要不然粗暴的将这么多接受过军事训练的士兵放到陇右，那对整个社会治安都是极大的挑战。

    徐俊说道：

    “殿下，上个月已经勘察完毕，四座守捉府已经不在边境上，可以改为州县了，授田的方案也已经做好了。”

    李炎点点头，这本就是上个月就决定的方案，只是李炎打回重新做了更详细的计划。