“别的还不好说，若单是纸札，倒是有个办法。”姚广孝抚须笑道。

    “快快说来。”姜星火眼眸一亮，有个能帮他分担压力、思考对策的人，真是让他轻松了不少。

    “纸札从民间购买，其实可以改为囚犯和诉讼人纳纸。”

    “囚犯和诉讼人纳纸？”

    姚广孝微微颔首道：“正是如此，与其让各部寺去委托刑部购买公文用纸，不如让囚犯和诉讼人直接交纳实物，但凡是囚犯，除了逃军、逃囚、全家押解流放外，都需要交纳一定数量的公文用纸实物，诉讼人则是以纳纸代替诉讼费用，这样官府不直接经手和接触市面上的价格，而标准定好，官府也不得以不合格等理由拒收。”

    姜星火有些明悟了过来，所以其实就是囚犯的诉讼费和罚款的某种实物体现。

    囚犯和诉讼人纳纸这个办法，首先是减少了非必要起诉的现象，毕竟是有诉讼费的，要是鸡毛蒜皮的邻里纠纷，那显然就犯不上了，其次则是这个缴纳对象足够广泛，只要官府用纸不是很过分，那靠着这个渠道，即便没有做实地调研，通过诉讼和囚犯的数据也能推测出来大概是足够用了，甚至会有富余。

    事实上，姜星火不知道的是，在明代从永乐时代开始，直到宣德、正统，都是用的这个法子，这个办法只是现在还没出现而已，想来在老和尚心中，已经是早有触动和谋划了。

    姚广孝在纸上写道“每年春夏秋冬四季，本衙门臵立文簿一扇，轮流掌管，各部追到纸札，俱送该管部分，附簿明白。着令管太仓库典吏收贮，每月各部分合用纸札，赴该部关支应用，余剩之数，季终该部呈缴本部，出给长单送付内府，该库交收取获长单附卷。”

    “就按这么来办，如何？”

    “如此甚好。”

    姜星火觉得姚广孝的办法确实不错，也就是各部寺办公用纸的大头，由囚犯和诉讼人纳纸，而如果实在是不够用了，那再由刑部出钱，但是这个钱是登记到户部太仓库的帐上，然后再去购买，如果有结余，那就交回来等下一次分配。

    姜星火默默地盘算了一下，手头诸事繁多，但总体上来讲还是乱中有序。

    “保险法的事情我与金幼孜说过了，明天再通过大明银行的名义，找钱庄业的商人们谈一下百姓，尤其是工人们的商业保险，以及外贸商品的保险.市舶司的事情也都得抓紧了。”

    “是的抓紧了，如今在海外贸易方面，日本、朝鲜、安南、占城，都已经签订了贸易契约，往外卖货物要弄好保险，而进口的时候，也得通过市舶司来收关税。”姚广孝赞同道。

    解除海禁、建立商品保险、重开市舶司，这都是一条龙下来的事情。

    “捋一捋现在的几条线。”

    姜星火直接拿刚才的纸写着。

    海外贸易：海禁-商品保险-市舶司

    海洋探索：吕宋-马六甲-天竺

    国内工业：煤炭-新技术研发-全面工业革命

    社会保障：商业保险-草药集种-推广基层医疗

    吏治改革：刑部纸札-京察-考成法

    财政货币：盐法-税卒规模化-建立地税纾解中枢财政压力

    “六线作战啊。”

    姜星火长叹了一声，揉了揉眉心。

    随着改革变法进程的深入，显然跟以前横版过关打boss的模式不一样了，面临的事情可谓是千丝万缕，不同的线，构成了一张张的大网。

    ——————

    在姜星火发愁时，千里之外的扬州。

    傍晚时分，天空阴沉，淅沥沥的雨水落下。

    解缙站在院子中央，任凭细密的雨水被斜风吹着，浇灌在自己的肩膀上，把他蓝色的官袍浇湿。

    “这天儿还真是说下就下，刚才还晴朗的天空转眼就乌云密布了。”

    身旁，王世杰从屋中疾步走出，撑起了一把伞站在解缙身侧，缓缓说道。

    “嗯。”

    解缙轻轻点点头，没有说话，眉宇间沉郁难解，显然有些心情不佳。

    他心情不佳是正常的，因为这趟出差，不仅面临着死亡威胁黄淮布政使司的官员莫名其妙地死了好几个，还都是“正常死亡”，让他有些踌躇不前，只能待在相对安全的扬州府里，毕竟这里是王世杰刚刚接管的地盘。

    除此以外，两淮盐场的灶户们开始了全面罢工，不消说，肯定是盐商们鼓动的。

    这种事情锦衣卫和都察院也没办法，若是抓官员，那他们没的说，可灶户集体罢工，他们还真没办法。

    所以解缙是真的愁。

    可愁有什么用呢？这担子是他自告奋勇接下的，若是做不出成绩来，姜星火或许不会把他怎么样，但他在新部门的地位，可就注定一落千丈了，以后不想调走，那就只能一辈子挥舞笔杆子当他的《明报》总编。

    也不是不好，可男儿大丈夫，明明眼前有了更好的建功立业的前途，能够起居八座煊赫人前，谁愿意闷在屋里写东西呢？

    或许十年前的解缙愿意，但现在的解缙，已经不是那时候的少年成名春风得意的他了，经历了十年的官场毒打，他变成了一个不遗余力往上爬的中年男人，在他这里，没什么比权势更重要的了，而权势需要他处理好眼前糟糕的局面来获取。

    “大人，外面来客人了。”

    正当解缙沉思之时，一个小官自外面走进院落之中，躬身行礼说道。

    “谁？”

    解缙随口问道。

    “是黄淮布政使司的左参政王远山和淮安府同知李恒，他们二位求见大人，说是有关于这盐务的问题，要和您商议。”

    左参政，是布政使司的二把手，而淮安府的同知，则同样是淮安府的二把手。

    在永乐元年的行政区划改革，也就是淮安府从南直隶划走之前，淮安府是南直隶在长江以北仅有的两个府之一，另一个便是这扬州府。

    淮安府下辖六县两州，辖区范围基本上相当于后世的淮安、宿迁、连云港三个市的全境以及盐城市中北部，徐州市东部。