就在韩非还沉浸在惊讶之中的时候，赵丹已经开口了：“诸位可知道今日寡人招诸位前来，究竟所为何事？”

没有任何一个人开口说话。 很显然在场的这些人，对于赵丹之所以为什么将他们召集到这里，在心中多少都有些莫名其妙。

赵丹却继续开口道：“今天之所以请诸位来此，主要是希望诸位能够畅所欲言，献计献策，参谋战事。”

在场的主人一听这句话，这才明白了过来。

韩非子的心中忍不住就嘀咕了一声：“原来大王的意思是想要设立一个幕府？”

幕府，这是一个在华夏史上源远流长的制度。

夏、商的家臣，西周的命士，然后就是如今战国的养士，都可以看做是幕府制度的雏形。

真正开创幕府制度的，主要是商鞅变法之后的秦国以及之后的秦朝。

当时正是封建官制体系草创时期，分工不细，机制不完备，各级长官难以单独完成朝廷赋予的职守。于是，三公郡守开府自辟椽属、令史以为辅佐差使，就成为一种制度而保存下来。

虽然说是秦的开创，但是由于赵国的制度实际上和秦国颇为相似，因此赵国同样也有幕府制度，不单单是几名赵国重臣，地方郡守也同样拥有着自己的幕府和属官，不过规模甚小。

这些属官，初为官内编制，但在实践中逐渐与正规职官有别，在地方上更为明显。

西汉州刺史为朝廷派出巡察郡国的官员，不能像郡守那样设置开府。一个刺史统数郡国，照顾不过来，遂“皆有从事史假佐”（《后汉书·百官志》），人员大多由刺史自己招聘。

东汉时，刺史正式成为州级行政长官，更有了“皆自辟除”僚属的权力，幕僚机构随之膨胀。

魏晋南北朝时期的封建官制紊乱，政治动乱，幕僚职能空前活跃，使幕府制度发展成熟。参军、记室、军师、主簿等幕称的出现，标志着不同于正官系列的幕僚机制在分工、职能方面趋于细化完善。

汉代，三司（大司空、大司马、大司徒）开府，到了魏晋，凡有将军或持节都督等诸军事头衔而开府仪同三司者，不计其数，幕僚侵代和超越正官的现象也逐步达到顶峰，甚至幕府成为取代中央的霸府，并转换成新王朝的行政中枢。

隋、唐统治者一度废禁自辟幕僚制度，但此后仍延续下来，并日趋完善。唐代节度使幕府编制是法定的，但朝廷又承认无编制限额的惯例。

宋代中央对幕府制度限制较严，聘用由自辟改为中央任命，大量幕职编入正官。凡签书判官厅公事、节度观察防御团练推官、判官、节度掌书记、观察支使等幕职官由中央任命。

这意味着幕府直接向中央政权负责，又有监督主官的职能，是幕府制度发展的一个转折。金、元、明三代为加强中央集权制，基本上采取了宋代的做法。

清代的职官制度更加完备，职官的分工细化，由国家委派幕职的制度已无存在意义，于是，幕僚又变为私聘。

而且被聘入幕者不必拘于出身德行，入聘后的地位，既非正官属吏，又无固定的任期和按品级规定的薪俸。

他们只是各级幕主处理政务公事的智囊和代办，一般称师爷或老夫子，其主要职掌是刑名和钱粮两项。

清代幕僚的地位，已不能像古之长史参军那样与正官相提并论了。

说来有意思的是，幕府制度后来被某个东瀛小国学了去并一直沿用多年，以至于到了现代竟然被某些崇洋媚外，数典忘祖的蠢货们以为“幕府”这个词语乃是一个舶来品，简直贻笑大方。

在韩非子看来，既然赵丹突然搞出了这么一个参谋处，估计也就是一个换了名字的幕府罢了。

但下一刻，赵丹的话又击碎了韩非子的想象。

“但请诸位注意的是，寡人所设此参谋处，并非幕府也！”