会议完全绕开中国，以三国为代表，发表对日最后通牒式公告。

主要内容是，以英米苏为首的盟国，将在短期内给予岛国最严厉的打击，直至岛国停止抵抗。

岛国政府应立即宣布所有武装部队无条件投降，并指定只能向米、英、苏部队投降。

重申《吉大港会议》的条件必须实施，尤其提到允许朝鲜半岛独立。

岛国投降后，其主权只限于本州、北海道、九州、四国及由盟国指定的岛屿，军队完全解除武装，战犯交付盟军审判。

岛国政府必须尊重人权，保障宗教、言论和思想自由。

不得保有可供重新武装作战的工业，但容许保持其经济所需和能偿付货物赔款之工业，准其获得原料和资源，参加国际贸易。

在上述目的达到、成立和平责任政府后，盟国占领军立即撤退。

在公告之后，苏联正式向岛国宣战，并言明，岛国在远东的部队只有向苏联缴械投降，才是唯一合法的途径。

次公约内容其实与后世的《波斯坦公告》并无太大的差异，但完全把中国剥离在外了。 米、英早已经感觉到了中国的威胁，苦于一直没有突破口，正好蒋浩然在这个时候摆了斯大林一道，被米、英稍加拉拢，恼羞成怒的斯大林自然而然地就站在了英、米那一边。

在听闻此消息的第一时间，蒋浩然当即发表了声明，不承认此公约的合法性，中岛战争，中国才是最大的受害者，任何避开中国处理岛国的言论和行为都是荒唐的、不切实际的。

中国人也绝不会将处理战争罪犯的权利拱手相让，没有得到中国政府的首肯，岛国向任何武装投降，中国政府都不予以承认，战争也绝不会因为岛国向其他武装投降而停止。

……

回到办公室，蒋浩然和冷如霜刚刚落座，庄富国就行色匆匆地走了进来，他的出现，让屋内的两人莫名地紧张，现在的中安局除了战场上的士兵，就属他们最忙碌，而让庄富国这个局长亲自出动的时候，也必然是天大的事情。

果然，庄富国报告，刚刚收到消息，岛国在西班牙的情报机构与米、英情报人员秘密接触，初步怀疑与投降有关。

“不会吧，岛国人这么快就认输了吗？”冷如霜喃喃道。

蒋浩然神情冷峻，道：“我看极有可能，现在岛国已经是四面楚歌，战场上又节节败退，谁都知道他们坚守不了多久了，米、英、苏向他们开出的条件，对他们来说是充满诱惑的，起码可以保存天蝗制、可以让岛国这个民族得以延续。”

冷如霜叹了口气，道：“是不是我们把他们逼得太紧了，而且，战场上是一味地强攻快速推进，根本不跟他们谈投降的事情，灭掉这个种族的意图十分明显，这也大大地刺激了岛国人，为了活下去，选择向米、英投降也在情理之中。”

“哦，还有一件事……”庄富国突然想起般道：“《开罗公告》发布后一个小时，菲律宾提尼安岛、关岛等地的战役全面停止，岛军与盟军完全进入休战状态，并且，米英澳联军开始向各大码头集结，看来是准备登舰，随时都有可能向岛国方向进军。”