四个孩子的家庭除了贡献点照常发放外，县衙给予免费的食盐和炭火供应。允许其中一个孩子无条件进入少年学堂。

每次响应官府服役的，更具事件大小，计算贡献点奖励。

贡献点可以继承。

然后贡献点到达一千后，以家庭为单位，自动获得郓城户籍，拨给土地建造住宅。县衙相关的职位优先录用。

这些高方平研究制定的奖惩措施，还有很多的不完善，还可以慢慢的修改，但是仅仅这样，已经让他们看到了实惠和希望。导致目下的他们很有向心力，愿意朝那个方向去努力。

犯错误的，比如打架斗殴闹事欺负小孩子的，被坐实后，又没有达到犯罪判刑标准的，最大的损失就是大幅扣除贡献点。

根据曾世成的反馈，这套制度运作的并不完美，但是正在朝好的方向前进。基本做到了商鞅政策下的“勇于公斗，怯于私斗”。

妈的说的跟真的似的，曾世成这家伙主管城外难民营工作，他当然要自己往脸上贴金了。所以在大魔王回来的第一时间，他汇报工作说是“形势一派大好”。然而高方平也相信，这个棒槌说话虽然有夸张的成分，却是总体情况是健康的，这就可以了。

王勤飞这个老混蛋今年赚了大钱。他却对高方平哭穷说是“肉价被您压制的太低，基本上也挣不到什么钱”。

其后高方平表示饲料产量持续扩大，成本在持续降低，来年可以适当降低饲料的售价后，老王如同被打了鸡血一样，开始说是形势一派大好，目下规模还嫌太小，猪肉供不应求，缺口依旧很大。于是他打算组织士绅追加三倍的投资，继续大肆建设猪场，再额外招收一千五百人进入农场进行剥削。但前提条件是大魔王在畜牧用地审批的时候，适当的别太狠。

高方平表示，农牧事业必须大力支持，用地审批没问题，然而一亩良田换十亩牧地，这是底线价格。

老王说不换，要用钱买，然而高方平说县衙现在不差钱，必须以地换地。

其实这已经让士绅阶级占了大便宜，将来城市规模发展了，这些大地主手里的就是妥妥的商业旺地，真会发大财的，要不是为了特殊时期的国朝粮食战略安全，必须把一定数量的耕地控制在官府手里，高方平真不会做这种让步的。

可事实上王勤飞这些老顽固就是觉得吃亏了。耕地真的不能给这些鲨鱼带来多大收益，然后汉人就这德行，就喜欢置办田产和房产。一但收入口袋里就轻易不想吐出来，哪怕不产生多大收益又拉仇恨，他们就是喜欢兼并耕地，喜欢修宅子。

最终讨价还价了一番，又从这些鲨鱼的手里置换出了三千多亩良田捏在县衙的手里。这样一来，配合今年水灾后增加的耕地，高方平又多了五千亩田。又可以挑选一群有志的农民，进入“国企”种田了。

这个步骤其实不能给高方平带来财政收入的增加，相反会有一笔农业补贴拿进去填坑。但这是必将执行的战略。在高方平往后整个庞大的计划之中，举足轻重。

第372章出任江州代理通判

所谓分久必合，合久必分。

高方平的执政之路一个重要理念是，那些分散出去在士绅地主手里的耕地，必须再次慢慢的集中在朝廷手里。

朝廷可以不要任何的产业，除农业和军事外全部可以放手，让各路资本和鲨鱼进场搏杀竞争，进行粗放式血腥式的大发展。只要捏死军事和粮食两个战略，其实大宋要控制天下的士绅、资本、或是周边国家，就是很容易的事。这其实也近似于后世的美国大流氓模式。

关于养猪的投资追加基本算是定调了。

县尉曾世成在养猪业的份额并不算大，所以他没多关心，但是这家伙在青楼业的份额比老王大，于是曾世成建议：“知军相公威武，为城外难民营光棍们的福利计，卑职建议把那些私1娼禁止。”

高方平楞了楞，一时没理解曾世成的意思，皱眉道：“你用的着赶尽杀绝吗，城里的青楼女子自持身价，不愿意做难民的生意。于是有需求就有交易，大宋既然不禁止娼妓，那么现在流窜过来了不少倭女和胡女在城外提供服务，也算是稳定民心的一种形式。”

老曾言之凿凿的说道：“那些劣等种族不按规矩来，易烂价，更不提供税费，乃是逃税典型。此外她们业务技能不行，卑职还是建议规范化。成立堂口，把她们纳入我的统一管理下，依旧是对难民营提供服务。治安事件也会减少，各类疾病也能减少。否则相公啊，那些胡人倭人为了钱什么也不顾，这些事乱来，很容易造成一些疾病的传播。”

高方平一想有道理，就被曾世成给唬住了。听说古代的青楼女子，避孕和避病的手段非常的残酷不人道，具体要怎么操作高方平也不得而知，不过这方面当然曾世成是老司机了。自然会有他行业内的一套运作方式。