皇上，是否要招陆指挥使回来？锦衣卫指挥使陆翦被赵璋派去西南查案，眼看都快半年了还没回来，而这半年里，凌靖云在长安作威作福，一人独大，朝廷上下早对他有意见了，可偏偏他是皇上的心腹，先扳倒他可没那么容易。

不必了，陆指挥使的案子快办完了，不好半途而废，凌靖云办事仔细，就由他统领此事。

大人们暗暗叹了口气，也不好继续坚持，但心里不免更加谨慎，免得被姓凌的抓住把柄，这位可是完全没有人情可讲的。

沈嘉看看左右，心想：原来也不止我一人怕那个面瘫脸，看看这威名，将来锦衣卫肯定也是令人闻风丧胆的存在。

从历史上看，锦衣卫就没有好东西，好一些的替皇上办案、监察百官，规规矩矩，坏一些的肆意残害官员，栽赃陷害、草菅人命无所不极，不知道凌靖云是否也会走到这一步，反正就他在长安时听到的消息，凌靖云办案不留情面，心狠手辣，光是这半年，被他弄倒的官员就好几个，北镇抚司的昭狱里，每天夜里都是惨叫声。

但沈嘉不认为这些官员是被陷害的，赵璋刚上位，要慢慢清理掉一批官员很正常，先帝在位时，朝廷腐败风气日盛，尤其是最后几年，连沈嘉一个举子都听说了不少贪官污吏。

沈爱卿。皇帝突然喊了沈嘉一句。

沈嘉回神，站出来回禀：臣在。

半个月期限已到，朕交给你的任务完成了吗？

沈嘉眨眨眼，配合着说：回皇上，臣已经做出了一份报告，不过数据比较庞大，需要借助工具。

赵璋点点头，需要什么尽管带上来。

是。沈嘉出去吩咐一声，很快就见两名侍卫抬着一座木架进来，木架有成人高，中间架着一块木板，有点像是挂图用的架子。

百官小声交谈，刑部尚书偷偷问周擎：周尚书，你可知道那小子要搞什么名堂？

周擎刚忙完抄家的事情，根本没顾得上问沈嘉这件事，摇头说：本官也疑惑的很，不过很快就知道了。

沈嘉抱着一卷纸张进来，挂在木架上，展开一看，封面写着：关于北五省赈灾借粮的可行性报告。

很新颖的用词，吏部李侍郎撇撇嘴，小声说道：哗众取宠。

沈嘉只当没听到那些争议，掀开第一页，是一张北五省的粮食库存报表，站的最近的几位大人同时瞪大了眼，一开始不明白沈嘉为什么将一串数字并排着写出来，等沈嘉稍微指点一下，就能看出这张表有多简洁明了。

也不用沈嘉多费口舌，但凡能看懂表格的人都一眼看出了这张库存表要表达的意思，北五省粮食产量不算少，但人口基数较大，毕竟北方才是全国的政治经济中心，黄河流域的城市才是这个时期的中心，每年消耗的粮食也是个庞大的数字，因此库存量全都在告急的一个状态。

第二张表是人口分布表，第三张是近三年拨到北五省各地赈灾粮食的数量，赵璋登基后最关心民生，哪里发生天灾，赈灾的粮食和银子都是尽可能足够地拨付下去，这也就导致全国的粮食储备非常低。

好在这几年各地没有较大的战事，否则连将士的粮草都要断了。

沈嘉也是统计完数据后才知道这么个状况的，这是非常危险的，一旦北方异族入侵，朝廷想撑起一场大战都非常困难。

但全国真的没有粮食吗？不，官府的粮仓里空空如也，但各地权贵富豪却一个个都是粮仓满满的，赵璋每年把赈灾做的太好，商人囤积的粮食无法大量抛售，因此这几年，大晋的酒业发展迅速，市场上粮食的价格也一直相对平稳。

沈嘉说：如今国库有银钱，臣以为，第一步应该向各地富商买粮，粮食屯久了是会坏的，想必富豪权贵家也很乐意出售多余的粮食。

楚尚书老神自在地问：沈大人，你这似乎是本末倒置了吧？如今要谈的是借粮给百姓的问题，你却要让朝廷向百姓买粮，图什么？

沈嘉朝楚尚书拱拱手，大声说：尚书大人觉得，以如今粮食储备的水平，万一发生战事能供给北方大军足够的军粮吗？

好端端的为什么要打战？北方的强敌也就瓦刺和鞑靼，早在五年前就被我朝打怕了，并且签订了互不侵犯协议，他们哪敢犯我大晋，沈大人想的太多了些？

沈嘉不赞同地反驳：是下官想的太多了还是楚尚书想的太少了？他转头问兵部尚书耿云，耿尚书，您也是如此想的吗？

耿尚书瞅了高高在上的皇帝一眼，淡定地说：沈大人言之有理，本官也多次上奏折说过此事，只是你们户部总以国库空虚为由拒不买粮。

赵璋想起来有这回事，只是国库空虚也是事实，买粮可不是一石两石，要耗费资金不菲，尤其现在北方没有大规模战事，也就理所当然地把这事搁置了。

赵璋是与沈嘉商谈过的，也知道这件事的紧迫性，于是朝耿云说：耿爱卿草拟一份粮食储备需求来，过几日内阁再详细商议这件事。他看着侃侃而谈的沈嘉一眼，眼里透出一点笑意来，沈郎中继续。 沈嘉于是继续说下一张表，是一张预测表，沈嘉以近三年北五省赈灾拨出粮食的平均数作为今年的预测数，有理有据，大臣们无一反驳，只是再回想刚才看到的粮食库存，不少大臣都皱起了眉头。

每年赈灾，调拨粮食就是一项大事难事，光是组织运输就是一大笔支出，还不包括路途损耗以及因为天气原因延迟所导致的损失。

入冬后，北方大雪封路，粮食想要顺利运达灾区就非常困难，也因此，每年拨下去的粮食很多，但真正救到的性命却不理想，这也是皇上一直忧心灾民的原因，他总觉得自己做的不够好。

于是赵璋才想出借粮的方法，想促进百姓耕种的积极性，以此来提高粮食产量。

最后这张是资金预测表，臣假设要买十万石粮食，需要耗费的成本除了购买成本，还需算上人工费、包装费、运输费以及路途损耗

周尚书看到那一大笔数字头都疼了，抄了蒲家好不容易让国库丰盈一些，结果沈嘉就立马替这些钱找到了出路，他连手都还没摸热呢。

沈郎中，你说了半天并没有说到重点，皇上并未让你计算赈灾需要多少粮多少银钱。

尚书大人别急，臣马上就要说到了，臣说这些，一来是提醒皇上北五省粮食储备缺口甚大，得补缺，二来也是为了下面要说的内容做铺垫，便于大家理解。

沈嘉将自己的想法清晰明了地展示出来了，连没什么文化的武将也都听明白了，那几张表格更是给大家带来了非常深刻的印象，随着沈嘉没说一个数字，他们甚至都能回想到这个数字所在的位置，进而跟着沈嘉的思路走。

第四十二章 献计（下）

等他说完，不少大臣纷纷点头，觉得他说的非常有道理，方方面面考虑的十分周全，让人说不出反驳的意见来。

周擎原本还在想，如果沈嘉得出的结论是支持皇上的，那他少不得要跟他争论一番，结果听完他的讲解后，他居然找不出争论点。

总而言之，皇上想借粮给百姓不是不行，但不能一概而论，总有些穷苦百姓是既拿不出粮食还也无法付诸劳动力，这部分老弱妇孺应该区别对待，臣称他们为贫困户，臣以为，皇上可以从每个村镇中挑出部分实在困难的定为贫困户，他们可以接受官府免费的援助，除此之外的人家，以受灾程度分出甲乙丙丁四个等级，拨以不同数量的粮食和银两，而这部分赈灾银粮，需要他们来年偿还一半，这一半粮食可以作为当地的一个赈灾基金，年复一年，周而复始，用以减轻朝廷的负担。