清理积淤，打捞河沙，重新加固堤坝，这些工程量虽然比不上新修的工程量大，但是也需要每年花费人力物力维护。

在王朝初年，往往官府衙门的执行力比较强，相对也清廉高效，人力成本也没这么高，日常的维护还是能做到的。

但是随着王朝进入中后期，维修的人力资本变大，贪腐也变的严重了。

比如清淤这件事，原本可能只需要二十个人在河边干上一个月，就能完工，这事情在早期都没什么问题，只需要轮到徭役的自然会去做。

但是等到了现在，百姓都不愿意去服徭役了。

大户早就通过各种办法，比如缴纳免役钱，来逃避徭役的义务。

原本免役钱是富人交给官府，再由官府出钱招募穷人来当徭役，这政策原本是好的，甚至还能起到财富流通和调节的作用。

但是现在免役钱早就已经成了一个赋税，成了富户不愿意服徭役而交的特别税。

官府拿到了这笔钱之后，也不可能拿着这个钱去雇佣百姓，而是将原本需要在富人身上招的徭役数量摊派到了穷人头上。

结果就是有的地方抽丁服徭役，一年到头都没办法回家。

家里没有壮丁种地，土地就会荒芜，庄稼就会收成不足，更多的人都会想办法逃避徭役。

就算是招募了足够的人去服徭役了，往往也不会去做修河这种事情。

修河清淤，又看不到任何的成果，属于吃力不讨好，而且可能官员在任一辈子都得不到好处的事情。

原因很简单，清淤只是为了河水暴涨的时候不会泛滥，但是为官的任期之内也不一定会遇到河水暴涨的情况啊？

就算是遇到了情况，也不一定是清淤没做的问题啊？毕竟决堤的问题实在是太多了。

大部分的官员，更愿意征发劳役去修路，去修城墙，去修建府县的衙门，或者干脆将这些民役当做自己的奴仆，让他们给自己打白工。

而大自然可不会和人讲什么政治，河床的淤泥堆积的越来越多，那么水位就越来越高，清理难度就越来越大，原本只是普通的暴雨，就会造成决堤。

后面的官员接手的烂摊子，也同样不愿意给前任擦屁股，这些问题只能一代一代的积累下来。

其实不仅仅是水利工程，一个县中的棘手事情哪件不是如此呢？

棘手的诉讼官司先压一压，说不定哪天本县就要调任走了。

反正相信后人的智慧，相信就完事了。

海瑞已经算是做的不错了，他拿来了淳安县的水文图，苏泽很快找到了几个重点地段，然后拉着海瑞到一个人少的地方说道：

“这位马府君，怕是不会善罢甘休。”

海瑞皱着眉头，也清楚苏泽说的没错，只听到苏泽说道：

“最怕的就是他毁堤淹田，干脆用天灾逼迫百姓改稻为桑。”

这下子连海瑞都惊了，他看向苏泽，苏泽却说道：

“恩师，我觉得应该让淳安以抗倭的名义组织团练，一方面用来抢险加固河堤，另一方面也防止有小人闹出人祸来。”

海瑞点点头，对着苏泽说道：“练兵和水利，都是汝霖你擅长的，我委任伱在淳安县办团练。”

苏泽又说道：“刚刚那个带头对抗府衙的齐大我要了。”

“没问题！” 不得不说海瑞这样的清官，在民众中是很有威望的。

他提出要各村出人，组建团练的时候，淳安百姓纷纷响应。

苏泽很快就凑到了八十人的队伍，连夜苏泽就带着这些人巡视淳安县的河流，抢险加固薄弱的堤坝。

杭州知府马宁远返回了杭州府，心中是越想越气，这时候一个师爷对马宁远说道：

“府尊大人，光靠着劝说百姓改稻为桑是不行了啊。”

这个师爷姓邵，是著名的绍兴师爷，马宁远靠着他压制府衙胥吏，对他颇为倚仗。

对着邵师爷，马宁远叹气说道：“可是胡部堂不支持我，浙江卫所兵和新军我都调集不动，靠着衙役也没办法强行推动改稻为桑啊。”

邵师爷低声说道：“靠着胡部堂不行，靠着兵丁也不行，靠着老天爷呢？”

马宁远突然惊醒，死死的盯着邵师爷。

这位邵师爷说道：“若是河流决堤，淹没了田地，那百姓就是不改也要改了。”

马宁远足足愣了半天，这才说出了“毁堤淹田”这四个字。

邵师爷连忙捂住嘴说道：“此乃天灾，府尊大人可说不得！”

马宁远彻底犹豫了。

他一个举人，能做到杭州知府已经是高任了，但是他却还有向上的心思。

只是再往上走，就不是胡宗宪能够帮忙的了，而且胡宗宪对于改稻为桑颇为抵触，根本就不配合。

胡宗宪已经是浙直总督，兵部侍郎，朝廷的重臣了，他当然可以甩脸子不支持。

但是马宁远不行。

他不过是杭州知府，资历不深，出身又只是举人，受到进士官员的排挤，他手下除了海瑞之外，剩余的都是进士知县，他们对马宁远都不假颜色，所以杭州府的改稻为桑也推行不顺利。

马宁远要更进一步，自然要依靠严党更核心的人了。

马宁远憋了半天说道：“百姓愚钝，鼠目寸光，就知道在一亩三分田上种粮食，不能体会朝廷改稻为桑的好处。”

“我等这些朝廷的牧者，就要给他们做选择，给他们指方向，等到都种上了桑树，他们就知道朝廷改稻为桑的好处了！”