故而周桥驿往东，沿着淮水南岸是没有现成道路的，但有一条驿道穿过金牛岭通往信阳城，然后沿着师溪河，往东通往罗山、璜川等县，往南经九里、平靖、武胜三道，通往荆湖北路的安州及京西南路的随州等地。
而周桥驿往西南方向折转，经桐柏山道，可通往南阳盆地所在的唐州、邓州。
周桥驿不仅是桐柏山道最为重要的节点，同时淮水从周桥驿往东就正式进入河淮平原区域，河道变得平缓而开阔，利于舟船通航。
周桥驿作为淮水出桐柏山的第一座水陆码头，百余年来也发展成上千民户聚集而居的大镇埠。
也因为周桥驿特殊的地理位置，新置楚山县时，徐怀除了在北岸的石门岭修筑坞堡、增设巡检司，还在周桥驿增设巡检司，并征用上千役工沿镇埠外围修筑城墙。
当时主要考虑是防备虏兵从东北方向的河淮平原直接渡过淮水，从周桥驿西进侵入楚山腹地。
而在光州都纳入楚山行营的防区之后，信阳城将作为“虚外守内”之策的东部核心节点，周桥驿不仅在地理位置上衔接青衣岭、淮源以及信阳三地，同时还兼为淮源、信阳之门户，战略地位就更为突显。
现在楚山行营还没有正式接管光州，史轸、王举、徐武碛、徐武江、陈子箫等人率领接管人马提前进入周桥驿集结，为后续的接管做准备。
周桥驿也暂时成为楚山行营的军政中心。
有史轸、徐武碛、陈子箫等一批极擅军政事务的人，处理这些极为繁琐的日常事务，徐怀自然要轻松许多。
徐怀也是借这难得的机会，回到淮源携柳琼儿巡视桐柏山里的工场、矿场、草场以及各处屯所；拿牛二的话说，就是抽时间游山玩水了一些日子。
景王此时已在襄阳正式开衙设府，武威公赵翼经随州，走平靖关道，借道寿春、徐州，前往青州游说。
朱沆拉上郑屠，也是经平靖关道陪同武威公赵翼进入光山境内，然后再分开往周桥驿而来。
朱沆这次过来，第一是携带正式组建楚山行营的谕令，并将景王到襄阳之后正式开衙设府，与蒲坂议策有所不同的地方，当面跟徐怀作些解释，第二就是代表大元帅府前往淮南西路监司所在的寿春，交涉光州划归楚山行营之事。
“这是殿下的手谕，还是殿下以天下兵马大元帅名义签发的第一道手谕，”
走进周桥驿巡检司公廨大堂坐下，朱沆将景王手谕递给徐怀，说道，
“‘虚外实内’之策，殿下悉数采纳，着你全权部署，现在比较大的变化是，周鹤、顾蕃等人提出要将京西南路裁撤掉，将随、郢等地划入荆湖北路，并在随州、安州新置宣威军，由荆湖北路都部署司组建、辖管。此外，还将把邓州、唐州合并置南阳府，而除此之外的州县都并入襄阳府，南阳、襄阳都归兵马大元帅府直辖……”
蒲坂议策所决定的内容，主要还是代表景王及陕西军政集团的意图，在进入襄阳之后所有调整，这是徐怀意料之中的事情。
景王将来要在襄阳登基，新都定于襄阳，襄阳周边地区就将成为新的畿辅之地；京西南路裁撤掉，就是为拥立景王定基定都襄阳铺垫。
整个河淮地区形势彻底糜烂，仅在蔡州、楚山部署防线并不能叫人安心，将唐州、邓州合并置南阳府，统一部署防御，作为襄阳以北的第二道防线，这是极有必要的。
将原京西南路一部分州县划入荆湖北路，同时在九里、平靖、武胜三关以南，由荆湖北路都部署司出面新组建一支禁旅宣威军，这一方面很显然是照顾到荆湖北路的利益，同时还能进一步加强襄阳东翼的防御。
当然，朱沆有一点没有明说，但徐怀也能想到。
不在安州、随州新置一军，加强襄阳东翼以及荆湖北路北部的防御，这一侧的防御就将完全依赖于楚山行营。
周鹤、高纯年、顾蕃这些人为了自身的安危，都不敢对楚山行营加以钳制。
而这显然不是他们希望见到的。
最好的办法就在九里、平靖、武胜三关南侧新置一支禁旅。
不过，徐怀也不想在这方面跟周鹤他们斗什么心眼，直接跟朱沆说道：
“由荆湖北路都部署司出面在安州、随州组建宣威军，由荆北经略安抚使刘献辖领，这没有什么问题。不过，一支兵马不与敌军交战，是不可能成为精锐的。我觉得还应该将光州东部的璜川、光山、淮川三县以及九里关，都划给宣威军防守，让他们有与敌军接战的机会……”
“周鹤、顾蕃等人也是这个意思，但是殿下说这是在蒲坂时就议定划入楚山行营的……”朱沆说道。
“天下兴亡在际，但凡有利驱逐胡虏、兴复大越的，朱沆郎君你在殿下身边，都不需要顾忌我会小鸡肚肠有什么意见……”徐怀笑道。 第一百七十七章 行营
赤扈虽处于绝对的强势，不知道要在江淮一线对峙多久，要填入多少尸骸血肉，才能稍稍稳住阵脚。
徐怀此时是完全没有争权夺势的心情。
回到淮源，他与众人甚至都担忧防线太长、防区太大，会过度摊薄楚山有限的精锐战力，却不得不采取虚外实内的防御策略。
而现在就算襄阳给他再多的钱粮、编制，徐怀他也不愿意一下子将兵马规模扩编太大。
楚山目前仅有七千能战之力，在徐怀看来，扩编到一万五千到两万人左右较为合理；倘若无限制的扩编，只会造成军队战斗力严重下滑。
却是周鹤、高纯年以及顾蕃这些人，即便都亲眼目睹、清醒意识到当前的形势是何等的恶劣，但还是摆脱不下骨髓深处以文御武、争权夺势的烙印。
徐怀无法改变周鹤、高纯年以及顾蕃等人什么，便索性将光州东部，包括淮川、光山、璜川及九里在内的三县一关，原定纳入楚山行营防区的东段部分，交给宣威军防守，以便宣威军在从荆湖北路诸州兵抽调兵马组建之后就能保持接敌，锻炼战斗力，共同分担赤扈人即将施加过来的强大军事压力。
荆湖北路在并京西南路部分州县之后，所辖县域六十余处，民户逾五百万口。从这个角度来说，除了着荆湖北路出钱出粮之外，也应该直接从荆湖北路直接征调兵马参与对赤扈人的抵御战事。
虽说武威公赵翼还在前往青州的途中，但考虑到鲁王一系在青州、齐州所面临的迫切威胁及军事压力，说服他们调集兵马南下到徐泗寿楚等地布防，并不会有太大的问题。
而到时候淮南东路、淮南西路将合并为淮南路，连同淮河以北的徐泗青沂等地都交由鲁王一系自领、自筹钱粮。
襄阳所直辖行营及诸军兵马的钱粮补给、扩编，在蒲坂议策的基础之上也有所调整。
景王在从蒲坂动身之前就派往川峡四路的信使，目前都陆续赶到襄阳。
川峡四路目前虽说还是受士臣集团绝对控制，但大多数官员都还能清醒认识到当前的形势下，拥立景王在襄阳登基组织兵马抵御赤扈人，是最明智的选择；他们也很清楚唯有高峻阳、郑怀忠守住陕西、河洛，川峡四路才能避免战火的波及。
因此，陕西、河洛行营从川峡四路征调钱粮支撑前线作战的计划保持不变，并同意各调派一部兵马北上，接受陕西、河洛行营的节制。
对蒲坂议策最大的调整，就是蔡州不设行营。
张辛、邓珪所部、太原守军合并襄阳府军，组建左右宣武军，与左右骁胜军，都归由襄阳直接统辖。
兵马大元帅府设都行营司，作为左右宣武军、左右骁胜军的直接统兵机构。
周鹤、顾蕃以长史、从事中郎兼领都行营使、都行营副使作为正副主官，维系士臣统领军队的传统；大将文横岳提举军务，负责都行营司日常事务。