此时众人头痛的，还是如何更有效的去容纳这么多的丁口。

    一方面就是要尽可能增加侨县南蔡的面积，荆湖北路及鄂州府畏惧筑堤之难、之坚，将汉川县南部以及黄陂县西部更多的荒滩地甚至一些人烟稀疏、在之前民乱中受到严重破坏的村庄垸寨让出来，差不多能增加小半个县的面积，他们当然不会拒绝。

    另一方面侨县南蔡的绝对面积很难再大幅度扩张，提高土地承载能力，就是当务之急。

    在当世说到土地承载能力，就是根治水患、精作细作。

    汉川县南部地区长期以来受水患影响较大，粮种也比较差，该地种植水稻亩产量仅有一石略高些。

    这还是原粮，倘若脱壳加工为成品粮，一亩地可能仅有六七十斤的样子。

    这意味着汉川县南部民众人均需要有五亩地才能勉强糊口，甚至比河淮地区的旱田都还不如。

    而在苏湖等江淮最为富裕的州县，近数十年地方上所推广那些不怎么受洪涝影响的圩田、垛田，又选种闽粤等地传播过来的占城良种，亩产则高达三石、四石，甚至还有一些地方实现了稻麦连作，一亩地年产出高达四五石。

    这两者的土地承载能力，可以说是天差地别的。

    徐怀这些年在桐柏山精心经营，除了坡地梯田面积增加超过一倍外，亩产也提高有五六成——旱田亩产量提高程度有限，但也使得桐柏山及周边地区的实际人口承载能力提高了两三倍。

    侨县南蔡长期受水患困扰，人口极其稀少，无论之前造南蔡城、小鹤岭大垸，还是接下来要修建的渎津大垸、梅渡大垸以及涢东大垸，以及包括将诸垸大堤衔接起来涢水、荆江、汉水大堤，都是要从根本上冶除水患。

    而侨县南蔡境内几乎都没有开发过，水退荒草蔓长，水涨荒草与淤泥一起同腐，土地极其肥沃。

    所有的投入与努力，就是在这天地间争出更多的高产粮田出来，以容纳十数二十万饥民在此扎根、在此栖息繁衍。

    即便不考虑其他，这也绝对是名垂青史的一桩大功绩。

    单单如此，就已经令人心潮澎湃了。

    而且这不是幻想、空想。

    小鹤岭大垸已经完成五万亩粮田的垦殖，甚至还有田地已经完成第一轮的收成，此时又都种植水稻。

    众人站在城墙之上，满眼望去，纵横沟渠间皆是绿色……

    要知道这在以往，单此一项，就足以令地方官跻身名臣之列了。

    第二百零三章 流民派

    南蔡城内部，大部分区域的建筑以街巷开放分布，但为驻军、学舍、官署等功能性以及冶安的需要，北城区域还是分隔开建成六座独立的坊院，彼此之间用高大的坊墙隔开，进出会进行严格的管控。

    韩圭在北城迎春坊为徐怀修建了靖胜侯府，五进三跨的大院子。

    不过靖胜侯府建成后，徐怀就下令暂时先充当州学在南蔡的分舍使用——现在资源这么紧缺，南蔡城里有太多的房舍需要建造，徐怀一年也难得过来一趟，靖胜侯府肯定不能白白空置在那里。

    盘龙寨大捷之后，徐怀就第一时间在南蔡设立州学分舍，主要设立武士斋舍、匠师斋舍两科，鼓励流民子弟报考，第一批就选录三百名青少年子弟入学。

    州学分舍起初时的条件非常艰苦、简陋，只是在城中建了一批棚屋，传授军事以及算学、营造、水利及器械等知识。

    目前条件有所改善，除了将靖胜侯府充当学舍外，还建造了专门的住宿区，计划七月过后，将生员扩大到六百人。

    从建造楚山城以及黄羊湖围堰以来，楚山从来都不缺组织建造大型水利营造工程的能力，建继二年动用数万工辎兵破滍水引流入颍，更是汝颍大捷的关键点。

    而接下来不计一切代价的在南蔡组织三座超级大垸以及荆江、汉水大堤的建设，除了二十多万南蔡民众需要更多的田地及栖息繁衍空间外，通过一系列规模庞大、时间持续长的工造建设，对南蔡十数万青壮男女也是一个深度梳理与组织的过程。

    南蔡十数万青壮男女，特别是其中近八万青壮男丁，最为值得徐怀及楚山众人所重视的一点，那就是他们基本上都是经受了战乱蹂躏摧残，被迫逃离家园之后数年来颠沛流离、饱受苦难。

    有时候或许这会让人变得麻木不仁，但麻木不仁的另一面则是意志坚定、坚强不屈。

    同时他们要比荆湖民众，对赤扈人有着更深切入骨的仇恨，内心有着强烈得多的驱逐胡虏、收复中原的意愿，自然也是楚山最优质的兵源。

    只要楚山坚持以驱逐胡虏、收复中原为核心宗旨，他们也必然是楚山最坚定的支持者。

    不要说朝中士臣了，南阳、襄阳以及江淮等地的士绅地主，对楚山在汝蔡等州实行均输田利、粮食统购、抑制豪贵、将卒及家属优先等一系列有违传统的新政，是极其排斥甚至惶惶不安的。

    然而从河淮、河洛等地南逃的士绅、士子，他们大多数人都没能在建邺、襄阳获得一席之地。

    在逃离家园之后，他们被迫颠沛流离，历经苦难，甚至眼睁睁看着亲人惨遭屠戮，会在南下途中或在滞留滩泽荒野时因饥病而死，他们顽固不化的旧有观念则已经彻彻底底被这残酷的现实打碎掉。

    他们甚至有着比普通饥民更为强烈的收复中原、重返家园的愿念。

    楚山开办武士斋舍以来，就注重从南逃难民中招寻有一定文化底子的青壮及少年，这三四年来陆续编入军中，补充基层军将武吏，基本上作战都较为勇敢，对楚山的认同度也高。

    在南蔡投入如此之巨，也是为了在相当程度上缓解楚山兵员紧缺的困境。

    目前，军情司对东洲寨的暗中扶持、栽培，也是千方百计的引导河淮等地流民出身的军将武吏，在东洲寨占据主导地位。

    如此一来，就算没有赵善、刘福金等人潜伏在东洲寨内部，军情司也能确保东洲寨绝大部分的军将武吏从心理上更亲近楚山，从而为将来某一天招安、收编东洲寨，从根本上消除障碍。

    相比较之下，荆湖当地底层农户出身的义军将卒，对打击贪官污吏、土豪劣绅的意愿更为强烈，从心理上也更抗拒招安、收编；同时也因为没有经历切身之痛，他们对赤扈人践踏中原的仇恨多少有些空中楼阁，感受不够真切——

    当世普通民众，家国观念要比后世淡薄得多。

    像孙彦舟、胡荡舟等这些人，暗中与赤扈人勾结，心理上其实是没有太多碍障的。

    “……蒋昂还是更在意东洲寨根基扎不扎实，他即便看不惯胡荡舟等人，也闹了不少矛盾，却也没有特意强烈的意愿去验证他们是否真与赤扈人暗中勾结；却是在江雄、张聪等人强烈主张下，才派人前往赣州兴国县核实田儒生的家世，目前应该已经将核实的消息带回东洲寨了……”

    在驿馆省亲夜宴过去，王文冲、王明启等已经迁居进南蔡城的王氏族人告辞离开，仅有韩圭、徐胜、姜燮等少数几人仍陪坐堂前，周景才历历细说东洲寨及洞荆联军内部荆湖派与流民派当下的情况。

    说洞荆联军也好，洞荆义军也罢，其实主要就是由两类群体构成：

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