一是洞庭湖及荆江沿岸州县的底层贫农，男女老少加起来有二三十万人；一是逃避战乱南下的饥民，规模更为庞大，差不多有七八十万人投附洞荆联军，因此他们南下流亡，绝大多数人都变得一无所有，困于饥病，也更无所顾忌。
不过，洞荆义军最初发起暴乱的中坚力量，却是与周边州县底层贫农有着千丝万缕联系的三十六家水寨势力。
三十六家水寨头领、头目，在占据洞荆联军上层位置之后，也更愿意提拔、任用周边州县出身的军将武吏，并视之为嫡系、亲信，可以称之为荆湖派。
目前荆湖派是洞荆联军的主导力量。
不过，南下流民投附洞荆联军的规模太庞大了，洞荆联军自身的组织能力又有限，不得不任用流民出身的武将军吏，利用宗族乡族天然形成的凝聚力，去统领各自的族人乡众。
这就导致在洞荆联军内部，中下层军将武吏，南下流民出身的占了七八成，则可以称之流民派。
徐怀使军情司花费如此巨大的人力、物力，去扶持东洲寨，更多还是要通过东洲寨去联络、团结洞荆联军内部、南下流民出身的流民派将领。
相比较侨县南蔡吸纳二十四五万南下流民，就能为楚山提供近八万青壮后备军事力量，整个洞荆联军的内部，南下流民青壮更是高达二十多万。
倘若将洞庭湖及荆江沿岸还没有投附洞荆联军的流民势力都算上，这个数字可能高达四十万。
倘若真正叫葛伯奕顺利剿灭洞荆匪乱，如此规模的流民青壮，就有可能为淮王府一系所掌控——楚山即便不暗中拖淮王府的后腿，也要争取有朝一日能控制一部分流民青壮，不使之为淮王府全部所有。
这也是史轸年后得知许蔚病逝的消息之后，向徐怀所献之谋。
在党项即将全面沦陷的当下，在建继帝身体有可能会出状况的情况下，这步棋重要的程度，甚至不亚于在汝蔡备战对抗河洛、京西之敌。
为此，徐怀使周景专为此事留在南蔡坐镇，将军情司近一半的人手都集中过来，推动诸事一步步往前迈进。
“在洞荆联军内部荆湖派占据绝对的主导权，对南下流民利用之心居多，也有意压制流民派武吏军将在洞荆联军内部上升——近来与荆南、荆北兵马对战，流民将卒损伤颇重，而之前所谓打击贪官污吏、均田地贫富等口号也都没有兑现，洞荆联军中下层已经有相当不满的声音了。我们也想了一些办法暗中安排人手，去接触了义军里的一些流民派军将，当然暂时也没有直接用楚山的名义，只能说是摸一下底。差不多能确实这些流民军将，对东洲寨在白露湖以南临江地区大规模垦殖很感兴趣，甚至都不怎么担心荆州驻军觊觎一侧；这主要也是洞荆联军内部的南下流民，生存状况并没有得到改善。我觉得下半年东州寨还可以继续加大对附近流民势力吸纳程度，但相应的，我们对东洲寨的资助也要加强。”
“那就加强，咬紧牙关都要把这事给办了，”徐怀说道，“励锋堂今年争取多运五万石粮食进白露湖……”
“之前为修南蔡城及小鹤岭大垸，就已经花费掉八十万贯钱，接下来南蔡还要建造三座大垸及荆江、汉水大堤，至少需要耗用一百万贯钱，”徐胜头痛的叫道，“这个已经远远超过最初的估算了……”
侨置南蔡之初，行营估算楚山拿十数二十万贯，再从鄂州筹借四五十万贯，大体就够用了，但侨置之事推进还不到一年，就已经花费掉八十万贯；等南蔡县大体建设完成，耗用差不多是最初估算的三倍。
这还是楚山将吏体系足够透明高效，徐怀管御也严，中间贪没极少。
之所以远超估算，主要还是一下子容纳的流民太多了，大规模建造聚居点就比估算超过三倍，而数目极其庞大的老弱妇孺都得拿出粮食来接济，确保他们在南蔡有一两间房栖身。
将近八万青壮男丁作为后备军事力量看待，役使做工都会保持极大的克制，避免对身体消耗过巨，还要想尽办法给他们多增加营养，几个方面叠加，耗用自然是要远超预估了。
史轸所献之策，楚山仅有几人知道全貌，因此徐胜等人能理解不计代价的经营侨县南蔡，却不理解为何要如此力度、甚至不顾触犯忌讳的暗中扶持东洲寨。
好在，徐怀这些年在楚山已经建立绝对的威信，即便有所不解，执行方面却不成问题……
第二百零四章 新任
徐怀这次携王萱回南蔡省亲，除了视察南蔡建设情况外，更主要的原因乃是目前朝廷已经调高峻阳之弟高峻堂抵达鄂州，接替王番接掌荆北兵马都部署一职。
王番的去向暂时还没有定下来，要先前往建邺述职。
不过，对王番的去向，朝中早就有很多的争议。
胡楷、朱沆等人是希望王番能重归中枢，或任枢密副使、或任兵部侍郎，将来能成为中枢宰执群体的一员。
周鹤、高纯年等人看到荆湖局面稍有稳定的趋势，执意将王番调离荆湖，防止徐怀、王番翁婿勾结、控制荆湖，自然不会容忍王番重归中枢，协助胡楷署理枢密院的事务，或去执掌兵部。
淮王府的态度也很坚决，强烈主张王番应当有所回避；郑家保持沉默。
想到父亲王番离开荆北后，说不定有可能会远调到福建路或广南任事，一别不知道何日才能再见，王萱这次怎么都要回南蔡与父亲王番小聚一番。
包括双柳庄在内，小鹤岭以北大片沿汉水区域都划入南蔡，一批王氏族人都纷纷在南蔡城建造宅院。
王萱乃是侯夫人，对南蔡城建设，王氏也是出人出力，楚山自然也是极尽优待，将紧挨着迎春坊地段最好的一条巷子都腾出来，给王氏族人建造宅院。
王番不管以后在哪里任职，他的根始终在双柳庄、在南蔡，也在迎春坊建了一栋五进三跨的大宅子；包括郑寿、王孔的家人，也都迁入南蔡。
新建的靖胜侯府拿去充当州学学舍，徐怀携王萱抵临南蔡，也是暂住王家大宅；两天后王番才与高峻堂交接好公务，脱开身从江夏城渡江赶到南蔡。
当世平均年龄虽然很低，但主要还是幼童容易夭折，以及底层贫民为饥病所因，对于士绅乃至士大夫而言，五旬年纪都要算年富力强之时。
王番在女儿王萱出嫁后，听族人所劝说，续弦迎娶鄂州通判周延禄的胞妹周姚。
周姚早年嫁给户部郎中陈凯之子为妻，汴梁陷落，周姚当时回娘家省亲，逃过一劫；而户部郎中陈凯在汴梁降敌，周姚从此就与夫家断绝了关系。
周姚虽非妙龄少女，却也刚刚三十出头，是个丰韵美妇。
徐怀迎娶王萱时，王番可以说是颠沛流离了小半辈子，历经苦难，两鬓早已霜白，此时再聚，看他气色颇佳，看得出新妇将他照料得很好。
王番对调离荆湖北路一事，还是颇为介怀，当然他此时更多还是埋怨朝中士臣对楚山的掣肘之意：
“高峻阳爵封郡公，子侄高敬俞等人封县侯、郡侯，年后诸多防线调整，执掌西秦路，朝廷却也放心得很，此次还调其弟高峻堂执荆北兵马。其人我接触了数日，颇为倨傲，在孔昌裕面前，都不加掩饰抱怨荆北同意楚山在鄂州侨置南蔡太过软弱——”
党项即将彻底沦陷，为应对赤扈兵马有可能走祁山古道杀入川蜀，朝廷在年后对秦岭防线及川峡四路监司进行大规模的调整。
朝廷将原利州府路的治所，从利州广元迁往汉中，改置西秦路。
西秦路将原高峻阳所部防御的秦凤路南部地区（秦岭西段），以及利州府路北部地区，包括祁山古道内外侧的武州、秦州等地，以及汉中府西部，统统纳入西秦路。
高峻阳出任西秦路制置使。
朝廷还将秦岭东段顾继迁所部防御的蓝田、商州等地，以及原夔州路北部地区、汉中府东部的房陵等州县，并置东川路，顾继迁出任制置使。
除此之外，川峡四路其他地方，都并入新置的西川路，以成都府为监司治所。
目前大越针对赤扈南侵的五路防线，高峻阳、顾继迁、郑怀忠、淮王府分守西秦、东川、淮东、淮西四路，都已经划治出相当大的防御纵深。
为了更好的笼络、联络高氏、顾氏，高家、顾家皆有重要人物调入中枢或腹地较为重要的路任事，高氏乃是高峻阳之弟高峻堂，之前在御营使司任事，此时又调到荆北接替王番出任兵马都部署。