第487章 官、吏、差、役（一）

看着下面的人一脸茫然，自己说得口干舌燥，王宵猎也觉得有些没有意思。抬头看看天，层层叠叠的云彩不知什么时候变了，成了一片一片。挡住了太阳，却不浓密。

喝一口茶，王宵猎接着道：“什么样的人当官员？或者说，官员要符合什么样的标准？这个问题首先要看官员是什么样的。不同的上司，有不同的要求。对我来说，官府是从最初的神庙传承下来的，依神的旨意，治理人间。现在我们不知道神在哪里，怎么办呢？既然天视即我民视，天听即我民听，便由民来扮演天的角色。官府里的官员，便在这天意之下，治理天下万民。”

“现在的官府当然不是神庙，里面没有神供着。所以我们的官员，穿上官服，在里面办公，就在扮演众神。官员的要求，就是你演这个神，演得像不像，扮得真不真。你是一个什么样的人，与此没有多少关系。你们进学校，学的内容，是你扮演的这个神所具备的能力。你学会了，便就可以去演这个神。以后演得好不好，就看个人了。演得不好，就换人来演。”

说到这里，王宵猎按着桌子，看着众人，回重了语气道：“前面说的意思，是诸位当了官，不要以为自己有多么了不起。而是要明白，你只是演得好而已。”

“我说官员是演员，而不是真的是那个角色，是因为这个角色的要求很高。我们是凡人，不是圣人贤人，更不是神，真要做到那个样子，基本是不可能的。所以对官员的要求，是你们穿着官服的时候。当你回到家里，脱下了官服，依然是个普通人。想吃什么吃什么，想玩什么就玩什么。只要不犯法，不会因为你是官员就对你有更高的要求。”

听到这里，下面就有人笑了出来。这还是第一次听说，脱了官服，就不受约束了。

王宵猎道：“当然了，说穿上官服、脱下官服，只是个比喻。因为很多时候，办公事的时候不一定就穿着官服。一天到晚脱衣服、穿衣服，也过于繁琐了。到底要怎么办，以后大家再商量。”

“官员是朝廷的核心，一切要由官员来做。要做什么，怎么做，来自于民意。对于我们来说，民意就是以前的天意。不是我们不遵从天意，而是因为我们不知道怎么知道天意。或者换个说法，以前的天是天，现在的民意是地。天意不可知，就由可知的地意来代替天意。如果说天是父，地是母，现在父亲找不见了，就由母亲来发号施令。”

“民意是什么？有人可能认为，问一问百姓不就知道了。这样当然不行。天下万民，对一件事情不知道有多少看法，听谁的？有人就说人数多的说了算。大家举举手，少数服从多数。说实话，从古至今我们并没有这种传统，这样的做法也不符合要求。前面我讲过，个人和集体的关系。集体是由一个一个人组成的，但是集体有自己的独立意志。集体的独立意志，加上个人的意志，才能形成民意。举举手，问的是个体的意志，集体的意志怎么办？少数服从多数，不说些少数人的意志被忽视，更重要的是集体的意志没有表现。所以呢，知晓民意，是一门学问，要由专门的人去做。现在我们没有合适的人选，这个职位暂时由我来兼任。接下来，我会建立一个专门的衙门做此事。”

“这样的官员有什么要求？大家想一想，什么样的人，才会被百姓视为神？但是呢，我们终究都是凡人，做不到神那样无欲无求。所以，有几个条件，官员必须满足。现在我说的只是最基本的，以后会随着实践慢慢修改，尽量合理。”

“第一就是回避法。对于官员来说，没有什么举贤不避亲，没有大义灭亲。关于自己的亲友，必须回避。上任的时候，官员要主动报告，有没有要回避的。如果不报告，以后被查出来，应该认为不适合继续做官员了。我要求的回避，比现在朝廷的回避法更加严厉。简单来说，官员的公务，不应该跟自己的社会关系发生交集。如果公务涉及亲友，官员必须回避。”

“第二条是实事求是。不管是处理政务，还是向上级报告，不允许弄虚做假。事实是什么，就是什么。不允许以任何理由，文过饰非，欺上瞒下。不管是为了自己的私利，还是为了公事，都不允许隐瞒和修改事实。道理其实很简单。私事不必说，私心太重，是不适合做官员的。为了公事，欺上瞒下，说明你不相信你的上级，不相信上级的公正。一个政权，失去了互信会怎么样？这样是不行的。如果不能够实事求是，同样不适合做官员。可能有人会觉得，什么事情都实事求是，能把事情办好吗？这样问的人，就是不知道应该怎么做官员的人，还是不要做的好。” “以上两条，哪一个犯了，则立即革职为民，没有商量的余地。其他的，比如贪污受贿，比如挪用公款，比如把事情办坏了，是分情况处理。不是说不管，也不是说不重要，而是因为要分情节轻重，采取不同的惩罚。明白说，革职为民不是什么惩罚，而是认为你不具有做官员的资格。不革职为民，你可能面对的是牢狱之灾。这一点要说清楚，不要心存侥幸。”

“对官员有这样的要求，就不是什么人都可以当官的了。我想了又想，天下万民之中，适合当官的人并不太多。要想选出合适的人才来，就必须舍得现有的官员一旦犯罪，该革职的时候一定革职。如果手软了，不但是会带坏官场风气，这些不合适的人占着位置，合适的人怎么办呢？官场不是在社会上面交朋友，当了同事，就不舍得换人了。而是要选出合适的人，坐适当的位置。”

“对官员的要求高，待遇当然也要高。最基本的原则，官员是千挑万选出来的，应当是高收入。现在官员的薪俸，中间的位置大致是知县。依现在来算，大约一个月三十足贯，一年不足四百贯。这个收入还算高了，不过我觉得还是有点低。从这个月起，知县调整为一个月五十足贯，其他官员，按照这个比例相应上调薪俸。同样的，官员下面的吏员，薪俸也从这个月上调。现在吏员最低的是一月三足贯，中间位置大约是五足贯。调整为最低五足贯，中间为八足贯。”

“我不喜欢说高薪养廉。为什么呢？因为这样说，好像薪俸高了就不会贪了一样。世间哪有这样的道理呢？贪心不足，再多的薪俸也满足不了贪欲，该贪还会贪的。之所以高薪，是因为官员要求高。既然是选出来的优秀人才，待遇不好怎么行？保证官员不贪，靠的是监察严格。凡有犯法，必受惩治！”

下面的人听了，不由面面相觑。提高待遇，大家当然喜欢。但动不动革职，哪个喜欢？

第488章 官、吏、差、役（二）

看着众人的表情，王宵猎笑了笑。道：“这个问题我想了很久，各种办法都想过。最后发现，要想把天下治理好，最有用的就是把官员管好。官员管不好，任你无数手段，最后终究没有用。当然，对官员要求这么高，非常考验治理手段。说得难听一点，只要统治者没有了理想，官员没有了理想，一切都会化作虚无。我们的理想能够坚持多久？天知道呢。不管怎么样，事情要由我们开始做。”

说到这里，王宵猎无奈地叹了口气。

保持理想是件很难的事情，甚至大部分人认为是做不到的。就是王宵猎自己，心里也打鼓。但是除了这个办法，其他任何办法都不可靠。

有人认为可以依靠制度。说起来头头是道，可古今中外，哪里有这样的制度呢。只存在于理论上的事情，现实中没有，怎么能让人相信呢？更何况就是理论，也没有哪种制度能够长保兴盛。做学问，一定不能脱离实践。不能够说实践这也不重要，那也不重要，就是我的理论最重要。

良好的制度，随便换个人做官，社会一样可以运行良好。这种话，不过是骗人罢了。只要官员整体腐化堕落了，整个社会就无法挽回下行的态势。

政治的核心就是官员。如果放弃了对官员的监管，必然面临混乱。这样的混乱，是任何制度都拯救不了的，只能一步一步堕落下去。

只是，自己的理想能够坚持多久？十年？还是二十年？还是一辈子呢？如果自己离去，下一代的人还能不能坚持理想？再下一代呢？天知道有多久。

最少，自己在的日子，天下的百姓可以过上相对幸福的生活。连这一点都做不到，说什么能够千秋万代，就是笑话。自己保证不了怎么结束，可以决定怎么开始。

抬起头来，看着众人。王宵猎道：“进了学校，最后却发现做不了官。或者做了官，突然就被革职了。如果这样，很多人接受不了。说得难听一点，这官那么难做，有几个人愿意来学？用不了多久，这学校也就招不到学生了。所以，对于在学校里正常学习，最做不了官的人。还有没有犯大错，只是不适合做官的人，要有安置的措施。几个办法。一是不做官，去做吏员。吏员的薪俸虽然远没有官员高，但要求也不高。只要认真做，养家糊口没有问题。不愿意做吏员的，可以由官府安排，进专门的学校，学成之后做其他的事情。我们现在与以前不同了，有很多工场，有很多商场，到处都需要人。把离去的人安排好，才能让做官的人安心，让他们不用担心退路。”

这句话说出来，出乎所有人的意料之外，一起抬头看着王宵猎。

王宵猎道：“若是以前，革职为民是非常重的惩罚。如果再加上追夺出身以来文字，基本此人在政治上就没有前途了。人生在这世界上，怎么会只有做官一条出路呢？出路多得很。我们的制度，只是选出来适合做官的，让他们做官。不适合做官的，也不是犯了什么错误，自然有他们的活法。官员的退路，一定要安排好，不能让大家做官的时候战战兢兢。这件事，现在会由我亲自办，大家尽管放心。”

一众学生长出了一口气，看看身边的人，心中暗道侥幸。

前边听王宵猎说官员的要求多么多么高，吓得众人胆战心惊。最后发现，原来即使做不了官，进这学校依然有其他出路，大家才放下心来。

王宵猎没什么音乐细胞，也不怎么听音乐。只是偶尔听到哪首歌，觉得好听，会听一听。前世他最喜欢的一首外国歌曲，是《斯卡布罗集市》。这首歌有什么意义，唱得多么好，王宵猎都说不出来。只是歌曲中那淡淡的惆怅打动了他。

自己做得对不对？其实王宵猎不知道。只能尽自己最大的努力去做。哪怕做得不好，最少自己尽力了。不管是成功还是失败，自己最少留给了这个世界一个理想。

前世学的东西，很多都很有用。但惟独怎么治理国家，教的实在不多。不管是课堂上学的，还是课堂外学的，实不靠谱。那些知识，大多都是从西方学者那里翻译过来。分成各种流派，互相之间争来斗去。不管是什么流派，用之于验证于实践，结果都令人遗憾。

有人说这个国家的制度好，有人那个国家的制度好，各有各种各样的理由。但到底是哪种制度好呢？谁说得清呢。看得多了，惟一可靠的，就是官员一定要管理好。

美国曾经独霸世界，横行无忌。可时间长了，也慢慢开始走下坡路。走下坡路不可怕，可怕的是下坡路没有尽头。不管是制度还是执行问题，王宵猎都觉得不重要。但当听到美国的中情局局长说“我们撒谎、我们欺骗、我们偷窃，我们还有一门课程专门来教这些。这才是美国不断探索进取的荣耀。”王宵猎才感觉到，这个国家真地完了。

不是高尚的人不做不卑鄙的事情，他们也做。只是他们做的时候，知道这是错的，只是没有办法不得不去做。当把高尚的理想弃，觉得那些卑鄙的事情理所应当，就一只脚踏进了坟墓。

王宵猎时常觉得，一种《斯卡布罗》集市中的惆怅。有的时候，他很希望一觉醒来，回到自己前世少年的时候。自己会在春天灿烂的日子里，来到门前，左边种一株桃树，右边再种一株杏树。不为吃它们的果子，只是希望春天的日子里，它们春暖花开。

轻轻咳嗽一声，王宵猎接着道：“我们希望生活在什么样的国家里呢？希望治理我们的官府，是什么样子呢？日出而作。日入而息。凿井而饮。耕田而食。帝力于我何有哉。对于我们汉人，或许就是这样吧。一个官府，不能不收税，不能不征役，百姓哪得休息。我们只能够尽量少收税，尽量少征役，不要让百姓日日不得休息，餐餐不得温饱。官府的官员，没有用的就不养，尽量少。”

“要想做到这样不容易。我的原则，所有的官员，必须有明确职责，有明确要求，每一个官员对官府、对百姓都有用。按这个原则，恩荫不可以有，更不可以为了给谁一口饭吃，就让他当个官。对官员的要求一定要严，不适任的，就不要做。觉得自己适应不了管这么严的，也不要做。不适合当官的人，不要当他们跟罪犯一样。好聚好散，官府还要给他们找好退路。”

“天下除了官员，官府的体系还有这么几种人。一是官，二是吏，三是差，四是役。当然，之上还有皇帝，就是不我们说的了。官和吏，不只是权力不同，薪俸不同，前途不同，而是其职责根本不同。”

说到这里，王宵猎让一边的吏人拿了一块黑板上来。拿起粉笔，在上面画了一个坐标系，而后画了一条倒扣的钟一样的曲线。 道：“这条曲线代表的函数，是正态分布。你们没有学过数学的，可能不清楚。没有关系，进了学校很快会学的，现在只要记住。两三个月前，我与研究数学的几个人，终于把这个函数搞清楚，今天讲给你们听。世界上大部分事情，概率密度都是这个形状，包括我们官员处理的事情。”

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