大秦这套体制，早就玩不下去了，他也不得不惊叹，商鞅真是个狠人。

一人创建了两套相辅相成的体制。

但他也不得不承认，这套体系很有吸引力。

因为秦国是真给钱给地。

一人百亩，田租又不高，只要不违法，人人都能轻松养家糊口，但如果不加以控制，最后就变成国家没钱没人，只是商鞅做的太绝了，靠着各种严苛律法去判罪去罚款，把朝廷分出去的钱，重新收回去，继而不断刺激底层参军劳动。

在乱世，秦国的这套体制，非常有优越性。

给秦国卖命，秦国是真能让你飞黄腾达，只要你后续不犯法，也能一直打胜，几乎是平步青云，不然以白起的出身，想成为武安君，在战国那个环境，根本就不现实。

而在这种体制下，能往上爬的，要么军功卓绝，要么清正严明。

无一例外都是能人。

只是这种做法实在太反人性，甚至是反人类，完全把人当牛马，毫无人性，但确实能强国，但也注定难以维持，因为一旦君主平庸，或者权臣当道，这套体系就会逐渐走向崩溃。

直至彻底崩解。 嵇恒又小酌了一口。

他缓缓道：“你没必要这么魂不守舍。”

“从无到有。”

“本来就不是易事。”

“始皇其实已承担的够多了。”

“只是‘赖账’终究不是正道，也注定会遭到反噬。”

“这是大秦自己选的！”

“赖不了谁。”

扶苏抬起头，一拱手道：“既然陛下知晓此事，难道就不曾想过解决？”

“解决？”嵇恒冷冷一笑，道：“怎么解决？始皇是人，他不是神，他没办法变出那么多钱粮，也没办法满足天下的悠悠众口，至于官吏，就更不用去寄望了。”

“自古以来，最希望这个国家好的，只有两类人。”

“最上面跟最下面。”

“而中间的，只会认为，有下面兜着，有上面背着，他们稳居中间，上下其手，左右逢源，或许会有少数的中间，会想着以天下为己任，但食利者众，这样的存在注定是少数。”

扶苏沉默。

他轻轻叩着身旁的大案，沉重缓慢的道：“陛下难道真没办法？”

嵇恒看了扶苏一眼，沉吟片刻，语气不确定道：“或许是有，又或许没有。”

“那是有还是无？”扶苏突然提振了精神。

嵇恒摇摇头，道：“不清楚。”

“始皇应该想过。”

“也尝试过。”

“始皇上位之初，应该已经意识到了，也知晓大秦当下的困境，所以始皇继位之后，有意的休养生息，积蓄国力，而后才开始有条不紊的开启灭国之战。”

“这或许便是始皇当时想出的解决之法。”

“穷六国之地，足秦地一家。”

“只是这种做法注定行不通，因为军功爵制下，大秦给出的功赏太高太多，又因律法松弛，很多钱粮收不上来，因而即便灭了六国，朝廷依旧填不上窟窿，甚至窟窿还越来越大，而后始皇打起了关东贵族跟豪强的主意。”

“但依旧不够。”

“只出不进，再多也填不上。”

“而后匈奴南下，百越扰边，朝廷欠下的更多了。”

“以致多到始皇直接赖账了。”

“不过我大致能猜到始皇当时的想法。”

“或许是想着破而后立。” “寄希望靠‘破’来粉碎之前的一切，一举打破束缚在秦国身上的桎梏。”

“只是最终并没能实现。”

“事实也的确如此。”

“大秦一统天下时，官吏准备严重不足，只能大肆复用六国官吏，以及大肆启用功臣子弟，即诸功臣子弟者，择其能者，亦可先假郡守县令，待其政绩彰显，再行拜官。”

“天下推行郡县制，行政成本太过高昂。”

“大秦根本承担不起。”

“只能一次又一次的加征口赋。”