他决定改革天下体制，而首当其冲的并非是百官忧虑，及地方好奇的官职，此事急不得。

等真正落实，没有三五年，基本是不可能的，而且他也不敢贸然就这么大动，若是因此搅乱了当下的发展节奏，实则是得不偿失。

他需要先观察一下。

尤其是要看看这几个经济特区的实际情况，再便于他日后定夺。

而今的扶苏，变得更为谨慎，也更为成熟稳重，不会真就脑袋一热，就兴冲冲的将想法推进。

而是会有所甄别，取舍。

先易后难。

以观简单改革的后效，再徐徐图之其他。

已是明君之象。

在信里，扶苏认为天下集权，首重的当为兵，唯有兵权不失，他这个皇帝才能坐稳天下。

这是始皇告诉给他的道理。 随着关东平定，天下兵马迅速膨胀，如今已超百万，这么庞大数量的军队，每日耗费的粮草都是海量。

为此。

扶苏决定按之前的计划，将部分关东士卒填充进南海跟北原两大兵团，同时将部分服役当年的关中老卒退下。

继而达成精简士卒的目的。

按扶苏预估，这一番精简下来，关中至少能回来二三十万秦人，关东也能放回十万上下民人。

对天下都是极大的振奋激励。

只是他现在焦虑一件事，就是如何论功行赏，韩信手中很多士卒，严格意思上并不是‘秦卒’，也不是朝廷征发的。

但这些人又的的确确在平定关东的战事中，斩立了军功，也的确该行以功赏，只是按军爵制，大秦要给出的钱粮太多了。

他并不愿意。

也实在不想拿出来。

大秦国府中刚刚有钱，就这么一下又拿出去，实在让扶苏有些心疼。

因而扶苏想取个巧。

这部分未登录在册的士卒，不以战功封赏，而是以《盗律》中的捕盗去论功。

如此一来。

朝堂给出的钱粮会少不少。

同时，借助此法，削弱韩信在军中的威望，同时打散关东、北原、南海旧有的军队格局。

继而保障扶苏对军权的控制。

对于扶苏的想法，嵇恒摇摇头，颇为哭笑不得，他本以为扶苏会对军队作出神什么建设性的改动，结果只是零敲碎打。

与其如此。

又何必扣扣搜搜？

归根到底。

扶苏现在是茫然的，并不知该如何该，也没有具体的方向，因而只能去做这些零碎的改变。

但这明显是不对的。

改革，为的是将天下引向一条更为康健的大路，而不是在一条胡同里面打转。

他放下信函，淡淡道：“扶苏，对天下的理解不够，对天下的认识也不足。”

一旁。

嬴斯年好奇的瞥了眼那份已合上的树书信，很疑惑自己的父皇给夫子写了什么，为何会遭到夫子这么低的看法？

胡亥撇撇嘴。

他倒是对此习以为常。

这是扶苏一直以来的问题，目光太局限，看问题太浅，思考的层次也不足。 当然。

这主要看跟谁比。

跟嵇恒这么怪胎，那是没可比性，但相较过去已好不少了，至少会主动谋求改变。

片刻后。

嬴斯年问道：“夫子，我父皇书信中如何说的？为何夫子会如此的贬低？”

嵇恒瞥了眼嬴斯年，又收回了目光，他知道扶苏的想法，就是让嬴斯年代为传话罢了。

他缓缓道：“扶苏的理解没错，不过这应该不是扶苏的理解，而是当年始皇告诉给他的。”