嵇恒早已在大堂中等待多时了，他看着蒙恬等朝廷重臣，嘴角扬起一抹弧度，道：“方才陛下派了人来，忙着跟那几名刀笔吏吩咐些事，误了诸位大臣，还请诸位见谅。”

说着。

嵇恒朝众人微微躬身。

蒙恬微微振袖，淡淡道：“无妨，都只是些粗枝末节，陛下交代的事更重要。”

“我等这次前来，便是想来听一下，你对改制的想法跟主意。”

嵇恒点头。

他让诸位大臣落座。

然后又派人送来热茶，在一番简单的列席后，嵇恒喝了一口茶水，稍稍润了下嗓子，道：“其实诸位大臣心中都很清楚。”

“改制只是一种委婉的说法，其真正的名称当是变法。”

“我之所以用改制二字，便是不想如过去变法一般，大动刀戈，也不想将事情弄的太过冷酷。”

“究其原因。” “并非是于心不忍，也不是什么下不了手，而是前几日冯丞相说的那样，现在其实并没到改制的时间。”

“大秦并未到生死存亡之际，现在的大秦整体上是欣欣向荣的，也正朝着安定的状态过度。”

“我与诸位大臣并无嫌隙。”

“更无恩怨瓜葛。”

“之所以助推这看似有点不合时宜的‘改制’，其实只是想为大秦奠定一个更长久的根基。”

“吹风报诸位恐都有所耳闻，也听闻了当下城中的民心民意，而那才是大秦大多数民众朴素又真挚的真情流露。”

“大秦眼下的安稳，其实并不是真正的安稳，而是对天下过往纷争战乱的厌恶。”

“所以他们甘于忍受。”

“而这种忍受并不会持久，因为始皇遗留下的体制，本就是残缺混乱的。”

“始皇有革新天下之志，奈何天不假年，加之受时事束缚，很多都潦草结束，亦或是虎头蛇尾，亦或是各种政策拼接，最终成了缝缝补补。”

“并未盘彻天下完成。”

“当今陛下有继承始皇遗志之心志，又有了改制天下的基础，故才有了改制府的问世。”

“这次改制并不会有之前激烈，也不会有过往变法的残忍，究其原因只不过是在继续始皇的革新。”

“这是改制的前因！”

嵇恒正襟危坐，将改制的原因徐徐道出。

众人默然。

并未有什么言语。

嵇恒又道：“前言已经给诸位大臣说清楚了，诸位也当明白，我推行改制的必要。”

“改制势在必行，不容阻拦，这是大秦今后能否长久的基础。”

“不过今日，我首要讲的不是其他方面的改制，而是军。”

“此事，蒙丞相、李信太尉恐都已经知晓了，或许还有其他大臣，或多或少已有所耳闻。”

嵇恒看下一旁的众人。

蒙恬蹙眉，李信眼中闪过一抹寒光，又很快收敛下去，张苍、陶舍、史禄都目光微凝。

冯去疾、马兴几人则神色微异。

他们对此并不知情。

但他们都是心思活络之人，看到蒙恬跟李信的神色，就已经明白嵇恒所说是真是假了。

李信道：“军事乃国家机密，不便为外界知晓。”

嵇恒颔首。

他笑着道：“军事机密，的确不当谋于外人，但诸位都是朝廷重臣，有些事还是当知晓的。”

“而且这也事关改制。” 嵇恒双手放在案上，淡淡道：“大秦正在逐步将军权两分，一部分主外，一部分主内。”

“主外的为大秦国防军，由北原大军，南海大军组成，主要任务自然是戍边护卫，开疆拓土等职能。”

“只负责边疆跟对外。”

“而像是地方的亭卒、县卒、郡卒等地方士卒，今后都归为内军，负责内部的治安、稳定等方面。”

“具体会如何做，我不是很清楚，但有一点，也是内外军分野最重要的一点，便是外军适用军功爵制，而内军则按民爵内政。”

“军籍通过士官转职等可以变成民籍，而民不能转为军，除非特殊情况，皇帝特许，不然一旦退伍，便不能再回到军中。”

“太尉主内，至于国防，则由另外的一套体系负责，两者互不干扰，也没有职权交错。”