七月，卫初宴赶在帝王所给期限的最后一天，将做好的制度递交上去，另有法条一册，也是出自卫初宴之手，原本她担心自己不够周到，遂请求陛下从尚书台调派了专司法律的官员来帮忙，然而这些官员束手束脚，不敢倾囊相授，好在卫初宴自己也熟读历代律书，参照前人，这一块反而很顺利。

赵璨直接召见了卫初宴，当着她的面翻阅她递上来的那两本厚书，前边却道：“孤还以为你会提前交付，如今虽然未过期限，却也过于中规中矩了。”

卫初宴眼皮都没眨一下，淡然道：“中规中矩，总是不会出什么错误的。”

赵璨一笑：“你倒是沉稳不贪功冒进。”

卫初宴：“陛下谬赞。”

赵璨摇头：“你是我看中的臣子，我对你的任何夸赞，都是你应得的。”

之后，御书房中便只剩下了赵璨翻书的声音，赵璨看的渐渐入神，忘记给卫初宴赐座，卫初宴也不显得毛躁，一直安安静静地站在那里，似乎等着一个评判。不过，虽然她表现得云淡风轻，心中却还是有几分担忧的，因为一项新制度的制定，对于制定者来说，都是一次极其需要勇气的考验，也是一次，未知前路究竟是光明坦途还是杀人悬崖的孤注一掷。

卫初宴基于人头税的弊病，想了许多年，这才终于确定，当下要革新税制，应当从土地下手，人头税在时，皇权与贵族豪强是同在一处的，被盘剥的是广大农人，然而若是将人头税改为土地税，坐拥大片沃土的贵族豪强便被送往皇权的对立面，他们不再拧成一股绳，且也只有这样，才是两只粗壮的胳膊之间的对决，而不像从前那般，是富商吃人，豪强吃人，贵族吃人，皇帝也吃人。

是以，一旦真能使土地税取代人头税，这千千万万的普通民众，便能得到休养生息之机会，而富得流油的那些人虽然要被剥下一层皮，却远远不到敲骨吸髓之地步，他们不至于造反，却又被削弱了力量，而国库能重回充盈，这是一举三得的法子，当然，现下这只是卫初宴的推算，制度制定了，实施起来，却是最为艰难的。

“这一新税制的推行之路，注定要遇上许多的阻力，需知如今各地的官吏，其实多多少少都与士族有些关系，这土地税是要吃贵族的肉，他们如何会乖乖去执行呢？卫卿，你真的觉得，写出这两本厚厚的条例，便高枕无忧了吗？”

赵璨并未空有锐气而无智慧的莽撞帝王，她对卫初宴月余的成果很满意，研究几日后，也批改了一些地方，之后，推行土地税的前夕，赵璨却对卫初宴说了这样一番话，显然，忧心于这税制施行的前景。

卫初宴青竹般伫立在龙案下方，帝王之言，的确切入了如今最大的痛处，而卫初宴却好像早已预料到了，泰然自若地向赵璨行了一礼，眼中似有异彩：“他们自然不会认真去做，甚至阳奉阴违，然而这对臣而言却正中下怀，这是一个困局不假，然而若能扭转一番，却未必不是一个上好的机会，一个将新的选官制度，同新税制一同推行的机会。”