摊子太大，耗费的钱财更是难以想象，夏元吉为了支持教育，咬着牙，将刚刚入库还没暖热的钱钞调出来一百万两，用于县学扩建或重建。

文教在生根，在发芽，破土而出的是未来。

朱允炆承压，户部承压，地方衙门承压，为的都是大明未来，只有熬过十年，人才基数才能达到一定水平，量变诱发质变，到那时，大明将迎来人才济济的时代。

翌日朝会。

在处理过一番朝政之后，户部尚书夏元吉走了出来，禀告道：“皇上，自建文四年下旨要求清查人口，重造黄册，颁布照身帖、照身牌，现已过去两年又七个月，经地方官员、御史、监生等数以万计人员不懈努力，终完成黄册重造，厘清人口多寡，土地多寡。”

朱允炆微微点头，朝廷为了这些事，付出了巨大人力物力，也应该给出一个结果来了。

夏元吉清了下嗓子，看了一眼手中笏板，高声起：“考虑到黄册编写多没有考虑周全，一些地方上黄册缺少女子信息，纰漏较多，户部为确保数据真实，以户部及地方发行照身帖、照身牌为准，核算了除西疆省外全部人口，包括农户、军户、匠户等，天下户17583754，口71658439，对比洪武二十六年，增加1430884户，增加6512627口。”

朱允炆目光炯炯，七千多万人口，这个数据对于发展了近四十年的大明来说，应该是靠谱的。而洪武二十六年到建文七年，已经过去了近十二年，十几年里，净增加六百五十万人口，虽然有些低，但考虑到古代人寿命不长，发烧风寒都可能挂了，洪武时期、建文时期的灾害，战争减员，这个数据问题也应该不大。

夏元吉继续禀告田亩数量：“一条鞭法与清查土地之下，连同天下卫所，总计田42764万亩（即四亿两千七百六十四万亩），相对于洪武二十六年，减少42312万亩。”

朝堂之上，顿时骚动起来。

洪武二十六年，朝堂清查田亩，合计是85076万亩，可到了建文朝，竟突然锐减一半，这个结果实在是令人瞠目结舌。

从八亿亩，直接掉到四亿亩，是谁都能承受。

给事中陈继之当即走出来：“皇上，臣弹劾户部办事不力，或存包庇，隐瞒土地田亩。”

一干官员附议。

朱允炆没有说话，只是安静地看着。

夏元吉沉默，户部司的主事朱高炽走了出来，喝道：“洪武二十六年清查出八亿五千万亩，你们也敢信吗？”

此话一出，朝堂肃静。

朱高炽摇晃着上前两步，对朱允炆说：“皇上，洪武二十六年数据存有大错，已然是不可取信。”

陈继之问：“朱主事，你说不可信就不可信吗？可有证据！”

朱高炽从袖子里拿出一本册子，摇晃了下对陈继之说：“这里面记载了洪武二十六年统算的数据，在八亿五千万亩土地里，河南一省就有一亿五千万亩，敢问陈御史，河南至今人口不过七十多万户，如何耕种一亿五千万亩？一户寻常百姓之家都能耕作两百亩不成？”

“还有，洪武二十四年田38747万亩，可仅仅两年，就增加到了85076万亩，增加如此多的田亩，为何农税却没有增加多少，为何河南赋税依旧没有增加反而还下降了？如此巨大纰漏，如此数据错误，焉能可信？”

朱允炆点了点头，洪武二十六年的数据诡异的出奇，突兀地冒到了八亿多亩田，然后又回落一半，这个结果属实难解释。

也不知道朱元璋当年看到这一组数据的时候什么心情，有没有问一句，田亩增加了，我的税去哪里了……

“洪武二十六年数据不准作废，以洪武二十四年数据为准对照吧。”

朱允炆发话。

御史等退了回去。

夏元吉给朱允炆上报过总数之后，便开始汇报南直隶、北直隶与各省数据，这些数据是庞杂的，也是枯燥的，但却极为重要，关系着朝廷施策。

朱允炆听得很仔细，不时翻看户部递上来的册子，待至最后，开口道：“人口过于集中的州府，可以安排移民，比如山东东昌，人均田亩已不足二十亩，但青州、莱州、登州等地，还有大片荒芜土地。可命山东布政使，下大力气整治青州等地水旱，移一些百姓过去，也好增加田亩收成。其他省也可先行勘察，奏报京师之后，再作移民。”

夏元吉答应下来。

这次移民并不是大规模的，只是一省州府县内的流动与再分配，数量不大，距离不远，户部压力并不大。 朱允炆看向百官：“人口，田亩，是国之根本，也应作为朝廷官员考核的重中之重。朕认为，各地官员考核，应将人口，田亩，税收，教育，作为考核四大样，官员清廉不应再作为考核标准。”

“这……”

吏部官员慌了，这怎么行，不考核清廉，那岂不是贪官横行？

毛泰亨连忙出班：“皇上，地方官若不清廉，恐怕会殃及百姓！考核不重清廉，犹放恶虎出笼，其害无穷啊。”

朱允炆威严地看着毛泰亨与众官员，厉声说：“朕的意思是，清廉乃是官员本分，是最基本的道德。若其不清廉，则直接罢黜，何必参与考核？朝廷每年开出俸禄无数，无论几品官员，亦或是不入流的吏员，朝廷都给了他们应该给的俸禄，足以养家糊口，足以保有部分剩余。若在这种情况下，还出现贪污，以身犯险，朝廷又何必用他？”

“朕说不将清廉纳入考核标准，不是放松对清廉的考察，而是要给天下官员画一条红线，不清廉，则罢黜，按律该如何处置如何处置。洪武年间，贪污则杀，朕不主杀，但朕主罚！辛苦十年二十年穿上了官服，戴上了官帽，不想一朝跌落，就永远记住贪污是一条红线，过了线，则失去所有！”

蹇义心头一震，朱允炆这是要加强吏治啊。

考核不再有清廉项，但并不意味着朝廷对官员是否清廉的评判，而是为了让进入考核的官员更趋向于廉洁，以保障官员队伍的整体纯洁。

把清廉移出考核项，是因为清廉是一个进入官员考核的门槛，如果连门槛都迈步过去，是没资格进入官员考核的，就类似于你要参加宴会，首先你得进得去大门，站在大门外，是没办法吃席的。

朱允炆现在不介意罢黜数以百计的官员，国子监涌出来不少可用的人才，而这些人才正在底层历练，随时都可以拿出来用。

完全清廉的官员队伍是不存在的，但朝着清廉队伍建设的努力是不能懈怠的。与此同时，还必须强调人口，田亩，税收，教育，促使官员鼓励百姓生育，垦荒，扫盲等。

朱允炆看向内阁解缙、杨士奇：“拟写文书，告知州府县考核变化事项，同时，都察院还需把关好御史，监察地方官员，一旦发现贪污受贿，鱼肉百姓，与当地士绅勾结，控制矿场等不法事，需及时奏报，吏部、东厂与安全局复核，一旦坐实，革去官职，依律处置！”

第一千零四章 保生大帝的后人

天下的乌鸦，都是一个颜色。

朱允炆十分清醒，想要吏治完全清明只是一个梦想，但通过高压与红线政策，至少可以减少一部分贪官污吏，给治下百姓一个相对轻松的生存空间。

未必是全部，但能帮助一些百姓总归是好事。

将人口与田亩作为考核的关键指标，旨在提高人口增速与田亩总量，旨在提升税收。

朝廷要办的事很多，需要花钱的地方更多，没有庞大的人口、田亩基数作为支撑，怎么推行一个接一个的新政？

在朱允炆分析大明人口、田亩，思考国策的时候，东南海上喷薄着一股股黑烟，蒸汽机船平稳地逆流而下，逐渐接近福州。

郁新站在船尾的舵楼上，看着一众蒸汽机船跟随在左右，心头不由地升起一种骄傲与自豪感，对一旁的李坚说：“早些年，皇上屡屡指示户部拨钱钞于国子监，我曾上书反对，现在看来，是我太过肤浅，国子监研制出如此奇妙的装置，日后舟船如虎添翼。”