朱允炆对周昌道：“匠学院人手如何取舍，你需要多用些心思。老公输安葬之事交给礼部来办就是了，你还需继承其遗志，做好火车改进、持续运行等事宜，争取在元旦时，可以向商人开放。”
“商人？”
周昌有些不解，连忙问：“皇上，难道不应该是百姓人人可上火车，缘何只对商人开放？”
朱允炆瞪了一眼周昌。
知不知道为了这火车，户部给了你们多少钱。不找机会弄点钱，哪里还有持续稳定的资金给你们？
商人有钱，给他们几个广告位，弄点钱来才是正经事。
要百姓人人上火车，那也得你们把火车多铺一段距离，就这么十几里路，你指望百姓会坐火车？他们宁愿走路，连马车都未必舍得坐。
朱允炆安排道：“让商学院负责火车盈利事宜，匠学院只管技术更新与迭代，保障火车安全，消除运行故障。周昌，铁路与火车建设，需要大量的钱财支撑，它在将来一定会成为百姓出行的一项选择，但这需要循序渐进。”
周昌明白过来，与李志刚等人一起行礼告退。
几人刚走，梅殷便求见奏禀：“皇上，张辅班师，已至扬州，兵部已派人接洽，水师备好舟船。” 朱允炆微微点头：“让张辅他们明日回来吧，朕亲自迎接他们。”
百战将士，杀倭无数，如何都当得朱允炆亲迎。
只是这样的胜利多了，朱允炆也已经习惯了，加上张辅在朝鲜的战争结果，相对于朱棣消灭鞑靼主力稍逊一筹，又恰逢公输巧走了，导致朱允炆多少有些兴致不高。
但身为一个有为的帝王，不能凭兴致随意办事。
张辅带军凯旋，冲淡了公输巧离世带来的悲伤，金陵再次热闹起来。
朱允炆给足了大军面子，带太子亲迎，免不了一番热血沸腾的演讲，然后军队大庆三日，兵部、五军都督府、安全局一起审核军功薄，依军功准备封赏事宜。
张辅在武英殿上侃侃而谈，讲述着与倭军作战的趣闻之事：“我等着实没见过如此疯狂之人，自古以来都讲兵马未动粮草先行，可倭军竟舍弃了粮草，完全以就食于敌，凭借着抢掠粮食、物资来补充后勤，这种不留后路的做派，实在令人匪夷。”
朱允炆笑道：“没什么可匪夷的，他们就是一群强盗，谁家强盗出门的时候还带吃的喝的。倒是你选择困杀，让朕出乎意外。都说你是人屠，猜测汉城又会是人头滚滚，不少官员可是上书让朕警告你莫要伤天和。”
张辅不以为然，那些迂腐的文臣懂什么，自己面对的是只会向前杀戮的倭军，而不是赤手空拳的百姓：“倭人并不好对付，他们的意志是很强大的，哪怕是饿死了三成的人，依旧没有垮掉，皇上，治理定远行省，定行以重典，以臣对倭军的了解，只有将他们彻底打服了，强势到他们畏惧，这些人才会真正跪下来！”
朱允炆微微点头，赞同道：“欺软怕硬，阴险毒辣是他们骨子里的东西，想要解决这些问题不是十年之工。郑和、骆冠英等人会解决所有抵抗的倭人，定远行省那里应没问题。只是西南方向，朕还是有些不放心。”
张辅当即起身：“皇上，是时候全面改土归流了！若错过这个机会，日后再想作为，怕是难上加难。”
朱允炆确实在盘算全面改土归流。
云南各地土司集结在一起对抗朝廷，结果被沐晟一顿收拾，现在全成了俘虏。沐晟正忙着带人改土归流，将一些山林之中的土司人不断拉出来，让其转为农耕。
云南借助土司造反被平乱的契机，将各地土司彻底收编，安置官员负责，舍弃了土司制。可贵州、广西、广东、湖广、四川等地，依旧有大量的土司。
若此时不明确土司制的问题与潜在危患，借大胜之姿，强行改土归流，那日后将很难找出更合适的理由，更适合的机会来废弃土司制度。
杨文见朱允炆似有难处，转眼想了想便明白过来，起身道：“皇上，为国分忧乃是我等荣耀之事，我等愿再次带兵出征，前往西南诸省，助地改土归流！”
张辅听闻，陡然反应过来。
朱允炆为难的不是改土归流本身，而是谁去合适的问题。
谁最合适？
自己……
张辅清楚，自己在东北杀了多少倭人，对西南诸多土司来说没半点影响，他们根本不在乎。但他们知道自己打下过安南，有人屠之名，并在广西威慑地方土司，谁都不敢乱动弹。
皇上看自己刚班师回朝，还没好好休整，这又接近腊月，元旦不远，突然外派有些有些不近人情，这才显得为难。
“皇上，机不可失，时不再来！眼下是强硬推行全面改土归流的最好机会，臣愿带军前往，让土司让渡权力，实现朝廷管控！”
张辅走出来，肃然请令。
朱允炆深深看着张辅，有些愧疚：“你们封赏还没到，又是别家甚久，再让你们领兵出征，朕心着实不安。”
张辅坚持，肃然道：“唯有改土归流，以官府管控，推文教，识礼仪，方能去蛮人野性，避其蛮横之举，不再有刀兵之祸，留安稳西南于百世！眼下时机最是合适，臣何顾小家之团聚，当为国事而南北！大丈夫，为国不畏疲，不畏死，还请皇上下旨，命臣等领兵前往西南！”
朱允炆很是满意地点了点头，传来解缙、杨士奇，沉声道：“云南土司造反，究其根本，非是刀更孟野心，实乃土司权力过甚，掌控地方，拥民为兵，不听皇命，不服征调。太祖仁慈，准其掌地方民政、刑罚，留其军队。”
“然自洪武至如今，西南土司造反累累，大大小小次数上百余次，都司疲惫，百姓深受其害！尤其是麓川、八百大甸、车里等，规模甚大，几酿分疆之祸！今朕下令：收土司贵族一切权利，其民政交布政使司，其军政归都司，其刑罚归按察使司。”
“土司若主动臣服，以三品官俸禄安置于府治之地。若抵抗朝廷，拒不臣服，则强兵征讨！做好宣传，争取土司之下百姓，减少百姓伤亡。”
“命张辅领广西都司，负责广西改土归流！” “命杨成领贵州都司，负责贵州改土归流！”
“命盛庸领四川都司，负责四川改土归流！”
“命毛整领湖广都司，负责湖广改土归流！”
……
朱允炆一连串的军令传出，让武英殿充满了肃杀之气。
这些刚抵达金陵，在东北战场之上赢得胜利与荣耀的将军们，再一次奉旨披上战甲，各自带了三千京军离开金陵！
四方战事结束，强敌一个接一个被消灭。
朱允炆已经不需要再怀柔，大明王朝有足够的力量，足够的实力，足够的民心与理由去解决土司！
急切解决土司问题，除了云南车里土司造反被平定的契机外，还有朱允炆更深层次的考虑，那就是历史上的土司作乱实在是太频繁，一次接一次，虽说每次都没成气候，可一直在损耗大明的气血。