“臣附议。”

    茹瑺表态。

    朱允炆看了一眼面色阴沉的黄子澄，六部之中，恐怕他这个户部尚书当得最是难受吧，钱少了，到处想办法弄钱，拆东墙补西墙也是经常的事，可现在钱多了，也是个麻烦。

    五军都督府与兵部都希望增加支出，新军之策经过一年的考验，证明是有利的，是能够提升军队战斗力的，只是眼下新军之策的范围有限，并未扩之全国，这也就导致了不平衡。

    各地都司与卫所，多次发出奏折请求，想早点在自己治下引入新军之策。

    五军都督府与兵部也想，只是，新军之策能不能扩大范围，最关键的不在于皇上点不点头，而在于户部给不给钱。

    没有钱的支撑，新军之策施行不起来，施行了也无法维持。

    黄子澄站出来，叹息道：“皇上，臣以为新军之策范围扩大，为时尚早，一是各地税赋所得尚未解送京师，二是眼下混凝土道路、大报恩寺、英烈碑等土木正兴，耗费巨大，户部需盘算清楚，再作定夺。”

    “黄大人，你该不会故意不给拨付钱粮吧？土木正兴能花多少钱，税赋所得之多，恐超往年五成吧？多出钱粮留着作甚？还不如早点为军士谋点好处。”

    茹瑺冷着脸说道。

    作为兵部尚书，他必须为军队争取利益，这是起码的职业操守，但这并不意味着他放弃打压武勋，这是两码事。

    黄子澄看着茹瑺，认真说道：“茹大人，你只看到了税赋所增，为何看不到支出所增？不说宗室、官吏、军士基本支出，便是新军之策、医用纱布与酒精、龙江船厂、阳江船厂、海战耗费、赈灾济民、河道修缮、灾后重建、三大营、二炮局、沿海卫所修缮加固、长城修筑……哪个不是冲户部要钱？”

    “户部不是无底洞，所有钱粮也并非是只进不出，眼下尚未到年底，户部存留需支撑至明年夏日，如何能轻易大动？实非户部不予，而是户部有心无力。”

    茹瑺不愿与黄子澄争执，对朱允炆道：“皇上，新军之策不宜再推迟，今年年底或开春，应扩大范围，以稳军心，旨在告诉大明军士，朝廷是一步步推行新军之策，而非将他们抛弃！”

    朱允炆对众人道：“新军之策事关大明军制，国之安危，不宜拖延太久，户部存余有所改观，应给予支持。然户部也有通盘考虑，至于能拿出多少，朕以为不妨做一个规划。”

    “规划？”

    黄子澄等人有些疑惑。

    朱允炆含笑，安排双喜去取一个大饼，对众人道：“户部财政平衡，朝廷方可运转无忧，若户部支出过大，而收入跟不上，必会滋扰百姓，赋税叠加，这与朝廷法策有违。可若是户部收入较多，而支出较少，则会引起财富损失与浪费。”

    黄子澄紧锁眉头。

    按照户部官员的逻辑，自然是钱财越多越好，留在手里的越多，朝廷一旦有所需要，可以拿得出来。从未听闻过，留在手里的钱财，还成了损失？

    夏元吉不解，出声询问道：“皇上，何为财富损失？”

    朱允炆解释道：“钱财放在手里，它只是钱财，带不来其他的价值。唯有让钱财流通起来，才会让大明的财富增加。夏爱卿，可有一两银子？”

    夏元吉在袖子里摸索了下，还真的拿出了一两银子。

    朱允炆看着夏元吉手中的一两银子，道：“就以这一两银子来论，放在袖子里，仓库里，它只是一两银子，什么都不是，但你可以拿着这一两银子，去百姓或商人那里买一石六斗米，而百姓或商人便拥有了这一两银子……”

    说着，朱允炆拿走了那一两银子，然后说道：“百姓或商人卖出了货物，他们也不会将这些银子埋在地下，可能会拿着去置办布匹，而布商拿着这一两银子，则会去采购新的蚕丝……

    “整个过程中，虽只有这一两银子，但大明的百姓有收获了，你得到了米，他得到了布，我卖出了蚕丝，这不就是财富？可若是将这一两藏在袖子里，那这些财富就不见了。”

    夏元吉看着朱允炆将银子藏在袖子里，张了张嘴，很想说那是自己的银子……

    朱允炆道：“所以，户部存余越多，流通在大明的货币越少，那百姓也好，商人也好，匠人也好，官员也好，都会面临着财富损失。在朕看来，户部在财政方面，还需作出规划，把该花的钱都花出去，不做貔貅，才是最合适的。”

    徐辉祖脸一抖，想笑又不敢笑，谁都知道户部是貔貅，只是没人好意思当着户部尚书的面说，皇上就例外了。

    双喜拿着一块大饼走入了大殿，朱允炆拿起一柄小刀，对黄子澄等人道：“朕近日来研读户部开支，发现有些开始并不合理，就以礼部来论，每年分得钱粮都极为有限，可国子监也是礼部的，州府县学官员，也归属礼部，不重学问，不侧教育，如何能兴文治？”

    “还有兵部，军士整训需要钱粮，各地卫所整修需要钱粮，朕还听闻广东一些军士连基本的盔甲武器都缺损，兵部以没有钱为由迟迟没批给，这都是不合理的。”

    “倒是移民垦荒、流民安置、养马放牧、嘉赏官员这些，户部给予过多，就以开封来论，明明是地方不作为，以穷民之策捆绑朝廷，而户部年年拨付钱粮，这不是真正的善，是恶！”

    黄子澄、卓敬、夏元吉等人低着头。

    诚然，户部在财政支出方面是存在着很多问题，可这些问题是基于户部认为的重要程度来安排的，开封作为不作为不是户部的事，是吏部的事，户部不拨付钱粮岂不是会饿死人？

    一旦死得人多了，地方便会不稳，说不得会有人造反，到时候动用大军，岂不是花得更多？

    朱允炆清楚户部的难处，叹息道：“如何分配财政，朕的意见，便是做个年度财政预算。”

    黄子澄看着朱允炆，问道：“皇上，何为年度财政预算？”

    朱允炆轻轻说道：“就以这大饼来论，将其假定为今年户部所得钱粮，而这个大饼，需支撑朝廷自此至明年夏收之前的所有花销。谁来吃大块，谁来吃小块，如何吃，这都需要仔细权衡与计算。”

    说着，朱允炆将大饼划开一半，道：“当下财政，最多的当属官吏俸禄、军饷与宗室俸禄，以往年来论，这三项支出，占户部收入五成多。今年调整俸禄，推行新军之策，然整体户部收入在增加，大致占比依旧维持在五成左右。”

    “抛开这些支出，剩余钱粮如何分配，不仅是户部的事，还应让各部参与其中，主动提出财政方略，户部基于往年标准、当下困难与未来可能，酌情商议，以分配财政之力。”

    黄子澄等人听明白了，所谓的年度财政预算，说到底就是谁可能要花钱，到底要花多少钱，这一张大饼怎么吃的问题。

    朱允炆没办法分蛋糕，只好分大饼了，财政不平衡，户部不舍得花钱，主张节俭，这对当下的大明而言，未必是好事。

    朝廷，不是小家，它不能是守财奴。

    第二百八十五章 皇家中央钱庄

    财政是一个国家的支柱，若是支柱倒了，国家这座宫殿基本也就完了。

    对于财政问题，古人是有着深刻认识的，只不过大家多是儒家弟子，文人嘛，都要脸，总把钱财、利润挂在嘴边，那和商人那种没品的人有啥区别？

    就因为文人好面子，害了无数人。

    一个受害者，就是朱允炆。

    朱允炆想要当一个明君，操控好大明这艘巨舟，但也清楚，每一项政策的推出，都必须有其根源与依据，必须符合当下国情。