具体操作过程大致有三道关： 1、编制《项目建议书》（也即《可行性研究报告》），报发改委批准立项； 、编制《任务设计书》（即《初步设计书》），报发改委批准后资金陆续到位； 、编制开工报告。 陶砚瓦终于明白了，尚济民让他起草的请示，是想让总理有个正式态度，然后拿着尚方宝剑去走审批的程序。（未完待续）