最后，提高对掌权者的监督和惩罚力度，普通人犯法判一年，从政者犯了同样的错，对不起，两年起步。这叫做职务犯罪，对社会的破坏性比抢劫杀人还严重。

    这样一弄，再看看仕途的前景，好像就不那么诱人了。费劲巴拉的好不容易拿到了权力，结果不能随便用，周围全是眼睛，像盯贼一样盯着。别说滥用获利，稍不留意就得身败名裂，甚至连累家人。

    获利小、付出大，这种事情就没那么多人去争着做了，很大一部分社会精英会去选择更受人尊敬、名声更显赫的科学家、教师、医生等职业。还有一部分精英干脆去经商，用高智商挣钱不仅不寒碜还光荣，一样可以留给后代。

    可是这样一来，从政岂不是成过街老鼠了，人嫌狗不待见，还会有人乐意从事吗？当时初秋也是这么问的，洪涛的回答一贯的和常识相悖。

    他说这个世界上的职业有很多种，从政并不是对社会贡献最大的，从某些方面来讲，官员甚至是人类社会里的负担。他们什么都不创造，只因为人们的思想模式还不够聪慧，不得不弄出这么一个行业来专门负责管理沟通。

    等到人类整体素质提高到一定程度，政客这个行业说不定就要变成兼职了，比如说医生在业余时间当一当国家总统，抽出点业余时间去和其它国家沟通沟通。最终甚至有可能消失，根本就不需要政客了，也不再有政府。

    当然了，目前人类还远远达不到那种状态，但也犯不着耗费那么多社会精英和聪明人去从政。只有那些真正喜欢政治游戏，打算实现政治理想，愿意为了事业奉献的人才会选择既不轻松也不致富的政客。

    以前初秋还听不太懂洪涛的絮絮叨叨，只觉得他是在说着玩。不想当官？笑话，除了孩子谁不想当官啊，还要让当官变成人嫌狗不待见的职业，简直就是痴人说梦。

    但自打坐上了理事长的位置，真的成为了官员，且亲手摸到了权力之后，初秋突然醒悟了过来。原来洪涛之前说的并不是故事，也不是笑话，他是认真的！

    这套规则在洪涛执政的时候，好像和古今中外各国的套路没什么不同，更像个大杂烩，既有欧美国家的议会体系，又有中国人习惯的击拳方式。

    在所有问题上理事会是最高权力机构，任何政府部门都只能按照规则做事，想跳出规则，就要有理事会的授权，否则谁也没法执行。

    如果政府不作为，对不起，理事会可以召开特别会议，几轮投票就把秘书长给免职了，政府各级官员也跟着自动离职，直到新秘书长重新组建新政府，再逐一任命。这一点，有点像日本的内阁制度。

    第897章 山雨欲来风满楼3

    要说理事会权力最大吧，它又不能干涉政府的工作，也就是说只要政府在规则范围内做事谁也无权指手画脚。只有在重大问题上才可以由所有理事投票决定召开听证会，用来质询政府官员的做法是否合乎规定。

    本来初秋以为控制了理事会里的大部分理事就能为所欲为，结果试过几次之后，不能说彻底放弃了，也不再抱这个幻想，因为根本没希望。

    整整63名理事，全部来自联盟正式居民的普选，那真是一票一票争取来的。他们的背后站着各行各业的工人、农民、军人、小商贩，所代表的也是那些人的利益。

    理事手里是有权力，可那些权力都是别人托付的，或者说暂借的，一旦不能为债主们发言出声争取利益，对不起，下一任您就可以滚蛋了。不光权力没了，连原本支持自己、保护自己的群体也回不去了，两手空空净身出户。

    你说我趁着权力在手不用作废，趁机赶紧交换点利益，就算下一届落选了也能去做个富家翁。对不起，想多了，这一点谁也做不到。

    先不提整天和盯贼一样盯着官员们的内务部特工会不会抓人，就算侥幸逃脱了，拿着用权力交换来的财富能去哪儿呢？

    现在可不是旧世界，买张飞机票就能去地球另一边，更没有瑞士银行、离岸公司帮忙转账洗钱。到处都是丧尸控制区，根本没地方可待，跑出去光靠几个人也活不下来。

    想把几十名来自不同群体、族群的理事摆平，就要满足他们不同的利益诉求。问题是人类如果这么好满足，这么好商量，早不就没有战争可言了嘛。

    理事会里的每次决议，从来没有一致通过的例子。无论想干什么、想改变什么，只要有人受益就必须有人利益受损。一谈到利益，那些家伙就和打了鸡血一般，亲爹来了也没得商量。

    理事长能做的只是按照规则确定哪次投票有效，达没达到通过票数，顶多在私下当个保媒拉纤的中间人，在意见向左的几名理事之间调和调和。尽可能让利益均衡点，再多的影响力真没有。

    为了保住权力，政府和理事会不光互相牵制还得互相合作，不敢闹得太僵，影响了联盟发展下一届全得滚蛋，还得挨骂。

    那军队呢？如果军队有什么想法，岂不是来个政变就把规则全推翻了！答案还是不成，联盟军队的训练和指挥完全是两个体系。

    比如说牛大富的第一旅，他平时只负责训练，没有指挥权。如果拿不到武装部的命令，他就是个空壳旅长，除了少数警卫部队，一个连也别想调动。

    这次调他去指挥预备役第一旅就是活生生的例子，接到调令，他只能带着警卫连孤身上任。到了第一旅还得受副旅长、旅属参谋长的辖制，除了执行武装部的作战指令，多余的啥都不能干。

    甚至在上任时都不知道副旅长、旅属参谋长是谁，那几个职位也是临时调派的，有可能认识合作过，也有可能根本不认识或者根本没合作过。

    最麻烦的还是军官的升迁、调职和任免，也不属于指挥员的职权范围。如果有战场违纪现象，指挥员可以临时抓捕送交军事法庭，让副职顶替。但如果你抓错了，或者证据不足，对不起，也一起上军事法庭吧，这叫诬告，重罪！

    当指挥官无法控制下属的升迁、军饷和待遇，又不能长时间在一支军队中建立威望、发展亲信，那发动军事政变就成了很不靠谱的奢望。有可能政变还没发动呢，你就被下属先控制了。没有武装部的指令，擅自调动部队也是重罪。

    其实就算有人跟着你铤而走险，军事政变的成功几率依旧不大。现代化军队太依靠后勤补给了，没有足够的弹药储备，光靠人多没用。

    除非你能和参谋部负责后勤的部门也勾结在一起，但这样一来就失去了突然性。内务部里无处不在的密探和特工们，整天干的就是这个活儿，只要发现了蛛丝马迹立马就会展开调查。

    如果换成旧世界，这种调查可能要麻烦的多，毕竟人都是有圈子、有亲朋好友的，人际关系错综复杂。

    但在目前，调查起来会很简单。别说亲朋好友，互相之间能认识四五年就算老相识了，即便有儿女，最多也是青少年，根本帮不上忙。

    谁又会把身家性命完全托付给只认识几年的所谓熟人呢？更大可能是被告发，然后成了别人立功升职的垫脚石。

    有人可能说了，洪涛这是在瞎胡闹，怎么把弱宋哪套兵不识将、将不知兵的废物套路拿来用了，会极大影响战斗力，误国误民啊！

    其实不然，讨论分析任何事情都不能孤立的评价好坏优劣，必须带上个时间前缀。有些办法放到古代可能就是神来之笔，可再过几百年说不定就成了败笔。

    宋代的兵不识将、将不知兵，并不是方法不对，正相反，这套军事体系更先进，以至于到了近代，很多国家都开始采用。

    二战时期的欧美参战国，包括日本，基本都是把训练和作战指挥分开的。一支军队的训练由各个基地、军区负责，需要作战了会委派一名指挥官，更多时候是一个指挥团队。

    比如巴顿、蒙哥马利、麦克阿瑟、朱可夫等等，他们在战前都不是指挥的同一支部队，调来调去，甚至要接收被击败的部队，经过短时间的补充调整，马上就得上战场。

    那他们为啥没说过兵不识将、将不知兵的问题呢？很简单，他们接手的军队都是在同一套培训体系里面培训出来的，基础战术、战法、武器搭配等等都一模一样。

    指挥官不需要去认识每一个士兵，甚至连中下级军官也不用熟识。他只需要按照体系内部的规则发出指令，军官和士兵就能听明白，根本不存在不相容、不认识的问题。

    那宋朝为什么就存在这个问题，且是个大问题呢？原因很简单，宋朝时期的科技水平做不到训练体系一致。当时的将领也没有一套完整的军事理论，南方的军队和北方的军队，在战法、武器配备、作战习惯上千差万别。

    所以说先进的东西，必须有与之匹配的体系和环境支撑，否则不光体现不出先进，反倒容易适得其反。在探讨一件事先进与否时必须要全面考量当时的条件，不能单独拿出来聊。

    东亚联盟具备配套条件吗？答案是必须滴！无论在长安驻扎的部队还是在长春驻扎的部队，或者预备役军队，采用的培训体系都是一个，使用的武器也都是一套，后勤体系完全相同。

    如果非说有不同，那就是指挥官水平的高低，还有这支部队参战次数的多寡，中下级军官经验是否充足，和认识不认识，熟悉不熟悉关系不大。

    好了，政府、理事会，军队，都没法单独存在，更达不到谁碾压谁的局面，权力是不是就被关进了牢笼呢？实际上还远远不够，这只是个大框架，还有很多细节需要完善。