因此在当初拟定避难遇验安置条例时，林润声就特意提出这段过往，要求建立社会民众信用档案，并且按照分数进行评级。如果有为社会做出重大供献获得表彰的、从事高危特殊工作的、学历达到博士水平的高级知识分子、做慈善捐款到达某个标准的等等都能增加信用分，相反，危害社会行为的是为扣除信用分的，犯罪的扣分项是最多的，甚至还有那种黑名单，例如天生反社会人格的，例如有过重大大犯罪行为的，例如从事犯罪活动一直在逃的，这些都是直接进入黑名单的。

    避难所的划区是ABCDE五级，A区是信用分在一百分或者是超过一百分的那一类人住的区域，哪怕是个一无所有的流浪汉，成天见义勇为做好人好事刷信用分，把信用度从及格线的六十分刷到满分，那也能和那些为国家做出过重大贡献的什么博士院士们享受同样的安置待遇。满九十分的不到一百分的，分在B区，依次递减，七十分是在C，六十分是在D，E区又叫黑区，六十分以下，有过违法犯罪记录或者是大罪没犯但是小恶不断，导致信用分扣除到六十分以下的。六十分是及格线，人难免会有出差错扣分的时候，可以通过为社会做供献把分数拉回去，捐款也行，去做慈善义工也行，考学历或者是考特殊专业都行，从事高危特殊工作都能把这分加回来，只要有心，不难。分数不及格，那就E区。这个信用分在社会上同样也是一个很重要的信用标准，待到了这种发生重大灾难，容易滋生犯罪土壤的时候，E区和其它几个区压根儿不在一个避难点，其条件也只是最低标准待遇。

    当初有人提出异议，说林润声歧视犯罪份子，还说她不给犯罪份子改过自新的机会，林润声赤果果地表示她就是歧视犯罪份子，她直接开喷，犯了罪就该承受有的征罚待遇，想要享受好待遇，行啊，做好人好事为社会做贡献刷信用分去呀。上下嘴皮子一碰，就给犯罪份子改过自新了，可以，你先让那些无辜的被害人死而复生，好人没有重新来过的机会，犯罪份子倒是有。圣母都没你这么圣母！她更是表示，谁要是坚持他的这个理论是对的，可以，她有特赦权，她捅死人不用承担法律责任的，她成全他，当场捅死他，她再去享受改过自新的待遇。喷得人哑口无言。当时还是柏霖的总司令，他默默地给林润声点个赞，拍板定下了这个规矩。

    E区，又分了多个区。有那种重刑刑满释放的，有一些只犯了些小错扣了一两分钟就被刷到E区去的，还有一些反社会人格成天要搞事的，还有那种愿意在危难时候为国家为人民做点事把分刷回去的，这些人都是要区别对待和安置的。

    信用社会信用分很重要，几乎每个人都记得自己的信用分。然而，数千的人，在这危险来临时需要进避难所的生死关头，直接被林润声给拉进了信用黑名单，甭管之前多少分，全部给扣到了五十九分。他们正要喊宣，海省直接给他们扣上了危害公众安全罪的帽子，那些正好是在海省地区的人，这个时候政府没有人力去抓捕他们，但是，再加一个犯罪记录，虽然是被判刑的，但是已经定了性，又直接按照危害公众安全罪的最低起刑标准扣分，最低起刑年限，三年，可以有缓刑，不用进去，但是，分是一定会被扣的，一年扣十分，三年三十分。先让林润声扣到五十九分，再让海省减个三十分，二十九分，直接跟那些杀过人的重刑犯们一个安置点了。

    各省相互独立，法津和执行标准有差异，但是，毕竟名义上是同一个国家，经常往来互通有无的，很多东西都是通用的，信用分这个跟网络一样，因为好使，全国通用。不仅国内通用，出国，人家也得看信用分记录。